创新社会治理体制是全面深化改革时期党的社会建设理论的新发展，开辟了中国政社关系的新时代。在新时代下，政府鼓励社会领域多元力量参与到社会事务和社会治理中来，努力打造共建共治共享的社会新局面。政府通过深化职能转移，完善公共服务供给，积极引导和培育社会组织发展，有意识地在公共服务项目购买中与社会组织展开合作，社会组织在政府的扶持下开始承接公共服务项目，于是政府和社会组织间关系的构建和发展就成为了眼下重要的研究议题。
　　通过对国内相关主题的文献进行基本的梳理后，本文选取了韶关市具有官方扶持背景的H社会工作服务中心和民办出身的C社会工作服务社作为案例，运用参与式观察法和访谈法等研究方法对2012-2019年间的政府购买服务的内容进行调研分析，发现韶关市的政府与社会组织两个独立主体之间呈现出非对称发展的依赖关系。根据研究发现，政府和社会组织由于需要进行资源交换才可以完成自身的目标，从而双方产生了相互依赖的关系；但是资源是稀缺的，资源的稀缺性使得资源的拥有者具有了权力。现实中，政府对社会组织生存和发展所需资源的大量掌握，而社会组织自身所能生产的资源极少和资源可替代途径的单一，这实际反映了政社关系中主体的权力地位并不平等，形式上表现为资源依赖的不均衡关系。这种非对称依赖关系的存在，不仅影响着社会组织未来的发展方式，还影响着社会组织在公共治理中功能的发挥和政府能否有效实现社会治理体制创新的进程。要促进政府与社会组织的关系朝着良性发展，首先需要使政府购买服务的全流程处于制度化的约束下，政府需要明确自身在购买服务中的角色和作用；社会组织要培养拓展多元化资源渠道的能力，提高服务的专业性。