农村劳动力数量大、质量低的现状己成为制约我国农村经济社会发展的巨大瓶颈。开发农村人力资源、培养高素质的新型农民,对我国全面建设小康社会目标的实现具有重要的战略意义。内生增长理论认为生产性公共资本、人力资本和研究开发活动具有公共物品的某些属性。因此,对于农村人力资源的开发,政府应该居于主导位置。论文运用人力资源理论和财政学原理,以大量的数据分析为基础,对国家财政在支持农村人力资源开发过程中所取得的成就,存在的不足及其解决路径等问题进行了探讨。论文共分为五部分:第一部分主要阐述研究的目的和意义、国内外研究现状、基本内容、研究思路和方法;第二部分是农村人力资源开发的相关理论和财政职能的原理,主要对一些相关概念和基本理论问题进行解释和分析;第三部分是分析公共财政在我国农村人力资源开发中的作用,分别从数量、质量、结构三个方面,考察了财政投入在教育和卫生保健领域所取得的效果以及我国农村人力资源开发所取得的成绩。第四部分提出了农村人力资源开发中财政投入所存在的问题。最后是结合财政的作用,来探讨推动我国农村人力资源开发的路径和对策,提出应充分发挥政府的主导作用,尤其要发挥中央政府和省级政府对社会资源的引导作用。主张在农村人力资源开发中不仅要加大教育和卫生保健的财政投入,还要调整中央政府、省和县乡各级政府的教育负担比例,结合我国农村的具体实际,制定一套切实可行的农村人力资源开发战略,为我国农村现代化建设服务。