三峡移民的重新安置是否是生计的恢复——从社区发展的角度对秭归县移民生活的考察

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一些重大发展项目不仅在拉动就业、增加收入和带动基础设施建设方面取得了积极效果,而且对社会保障和长远经济利益上的贡献也是不容忽略的。然而,在其带动发展的同时,也相应地产生了很多负面影响,尤其是对社会中的贫困群体。本篇论文着重研究宜昌市的秭归县,研究目标主要集中在两方面:一、秭归县居民在移民前后生活模式的变化;二、评估社会生活福利设施在秭归县居民中的有效性和普及性。 本次研究把社区发展重新解读为一种可以更好理解迁移问题的模型,以此来补充和完善现有的理论,特别是Scudder-Colson的重新安置理论(RelocationTheory)和Cernea的风险改善模式(RiskImprovementModel)。社区发展观点寻求团结那些无组织的人们,使其构成有机整体,共同努力,寻求共同的社会理想(如:改善生计模式,增加当地居民在公共活动方面的参与等);同时,它还寻求加强社区的传统家庭关系、亲属关系和邻里关系,发展与社区环境相联系并保障社区功能有效运行的新社会秩序。 研究结果表明:收入的不平等在性别之间扩大了,相对男性户主而言,女性户主的收入极大地减少了,因此,女性户主离平均数的偏差比男性户主更显著。另外,农业生产的收入显著地减少。就像所有的发展项目所导致的迁移一样,人民的生计模式发生了重大的改变,过去作为第一产业的农业在现在的生计模式中已经大大地减少了;相反,那些正式就业、经营小生意和渔业却兴旺发展起来。结果清楚地表明,那些已经从农业中脱离出来,或者那些认为农业不再是主要的谋生方式的家庭现在的家庭状况比以前好一些,因此,他们也不认为农业是应该被重点改善的区域。有生产力的土地也显著地减少了。据调查结果显示,每个家庭所拥有的平均土地减少了,而且中数也下降了,但是,分布情况比在重新安置前更加均匀了。公路网络也改善了很多,现在,更多的村庄都由水泥路或柏油路连接在一起了,这就很大地提高了在三峡工程区域社区之间的相互连通性。而且,结果还透露,人们的用水情况也得以改善。与重新安置前比较,更多的人可以用到自来水。这就很大地减少了人们步行去水源取水的距离了。而且一半以上(稍微高出一半)的应答者表明他们有能力支付水费。但是,大多数年收入在一万元人民币以下的人们没有进入使用自来水的通道。另外,居住条件在大小和结构方面都大大地改善了。住房面积比在重新安置之前大了很多,而且很多都是由永久性材料制成的。结果更进一步表明,所有家庭都连接到了全国高压输电线网,这主要被作为照明设备使用。木柴、煤和液化气、沼气是人们使用最普遍的能源,主要用于取暖、烧水和做饭。另外,结果还显示,太阳能也作为一种能源被使用。但是,仅仅有少数应答者使用,而且仅仅用来烧水。值得我们注意的是,大多数人现在都不参与公共活动。但是,结果表明,与重新安置以前比,现在有更多的女性参与到各种娱乐活动中,而男性参与娱乐活动的人数却减少了,这表示性别不再是人们选择娱乐活动的障碍了。从应答者对迁移问题的了解程度上来看,有关迁移的信息被村级干部和移民办公室充分地传达到了移民中间。但是,在信息传达过程中也出现了失误,那就是多数移民没有意识到由政府实施的任何支持计划。 综上所述,这份论文表示应该鼓励有关重新安置领域的社会研究。另外,应鼓励多举行那些重新安置的居民愿意参与的活动,以便促进他们生活娱乐方式的多样化,帮助重新安置的群体朝着健康积极的生活方向前进。
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