中国特色网络空间治理:理论探寻与实践研究

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互联网是冷战时期美国军方的产物,历经局域网、PC互联网、移动互联网、智能互联网等发展阶段,其已演变成为与现实社会高度融合的继海陆空天之后的“第五空间”——网络空间,深刻影响全球政治、经济、文化、社会、军事等各个领域。近年来,网络空间的“双刃剑”效应日益凸显,尤其在“棱镜门”事件后,数字地缘政治、网络攻击、虚假新闻与仇恨言论泛滥、信息泄露、网络犯罪等形势严峻,信息技术和数据资源的竞争日益嵌入大国国家战略、意识形态和社会文化博弈之中,传统风险与新型风险复杂交织,网络空间面临前所未有的新问题与新挑战。如何在新的竞争空间中主动破局、趋利避害,更好治理网络空间,极大考验一个国家的治理体系和治理能力现代化。当前,不同国家和地区不满原先的网络空间治理格局,纷纷调整了网络空间战略,形成了不同的政策体系和独具特色的治理路径,但由于各国制度、社会环境以及意识形态等方面的差异,国际社会对于制定何种规则、选择何种路径等仍然存在较大争议,新的网络空间治理方案亟待提上议程。对中国而言,自1994年中国正式接入国际互联网伊始,到今天互联网走入千家万户,中国网络空间发展实现了从跟随、陪跑、并跑到现在部分领域的领跑,中国网络空间治理在中国从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中扮演了重要角色。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从进行具有许多新的历史特点的伟大斗争出发,基于世情、国情、党情,重视网络空间、发展网络空间、治理网络空间,推动我国走出了一条中国特色治网之道。但国际社会对于中国网络空间治理的评价不一,一些国家和地区仍带有较为浓厚的意识形态偏见和结果预设,不能客观地评价甚至恶意抹黑和妖魔化中国。当前,理论界对于中国特色网络空间治理道路何以形成的研究尚待进一步深入探索,深化研究“网络空间治理的‘中国特色’”的必要性和重要性日益凸显。在此背景下,“何为网络空间治理的‘中国特色’”成为关键议题,即研究作为网络空间后发国家的中国,其在网络空间治理方面,通过怎样的理论指导,经历了何种治理变革,具有哪些治理特点和治理经验,而这些治理理论和实践背后的“中国特色”,与国外特别是网络空间先发国家的治理有何不同,产生了哪些国际评价和世界影响。为了更为系统、准确、全面地阐述这一元问题,文章提出了若干个子问题分别开展研究论述:1)中国网络空间治理的理论指导是什么;2)中国网络空间治理经历了什么样的实践探索;3)中国网络空间治理与国外相比存在哪些异同;4)国际社会对中国网络空间治理如何评价,怎样看待这些域外声音;5)网络空间治理的“中国特色”具有哪些内涵与发展影响。由此,文章主要站在马克思主义的立场,在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想的指导下,运用文本分析法、案例分析法、比较分析法等多种方法,从理论和实践层面综合考察中国网络空间治理的理论、思想、特点和经验,结合国内外治理的异同比较,全面总结中国特色网络空间治理道路、意义与贡献,并得出以下结论:其一,网络空间治理的“中国特色”具有深刻而丰富的理论渊源,与马克思主义中国化的发展路径密切相关,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于网络强国的重要思想为我们认识这一问题提供了科学指导和正确方向;其二,中国网络空间治理经历了预备期、起步期、发展期和深化期的历史演变,网络空间治理的“中国特色”经受了实践的检验,在新一轮的信息科技变革之中仍具有强大的生命力;其三,中外网络空间治理范式在互相交流中发展借鉴,与网络空间先发国家相比,网络空间治理“中国特色”的主要差异体现在治理理念、治理主体结构上,但在治理对象和治理方式上呈现越来越趋同的态势;其四,网络空间治理的“中国特色”在国际社会上形成了“崛起扩张论”的误读、“威胁控制论”的谬论以及“发展互动论”的评价,客观看待基本事实和已有差异、积极理性面对过分褒奖和过度质疑是我们选择的回应方式;其五,网络空间治理的“中国特色”内涵丰富,是习近平总书记关于网络强国的重要思想的集中体现,具体表现为坚持党对网络空间治理的领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持理论创新与治理实践并举、坚持独立自主和开放合作相平衡的“四个坚持”以及具有一般性、特殊性、引领性的“三大特性”上,其生动展现了马克思主义的强大生命力,促进了国家治理现代化,推进国际网络空间治理体系良性变革,拓展全球网络空间治理的发展途径,尤其为广大发展中国家提供了全新选择。当然,网络空间治理的“中国特色”并非完美,其也在历史潮流中依势而行,不断演化和进步,同时国内外的认知不一、意识形态差异以及具体政策执行中存在的僵化思维、路径依赖和管理机制碎片化等问题,也对中国网络空间治理工作创新提出了更高的要求。最后,文章提出,我国应在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想的指引下,准确把握网络空间治理规律,充分发挥中国特色社会主义的制度优势,从强化顶层设计,深化网络主权、网络空间命运共同体、网络综合治理等原创性理论,围绕核心技术突破、网络信息内容治理、国际治理、人才保障方面、国际传播等若干关键领域,积极推进网络空间治理的中国方案。这对助力构建形成更高层次、更高水平的网络空间治理新格局,加快实现网络强国,推进国家治理体系和治理能力现代化,全面建设社会主义现代化强国有着重要的发展意义。
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