我国诱惑侦查的法律控制研究

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诱惑侦查指国家机关侦查人员采取一定的诱导性策略,暗示或诱使侦查对象实施某种犯罪,并在犯罪实施时或结果发生后拘捕犯罪人的一种侦查取证方法。诱惑侦查是悬崖边的舞蹈,是带刺的玫瑰,其主动预防和打击犯罪的目标和对诱惑对象的人权保护常常处于对立状态。在我国,诱惑侦查存在的问题主要表现为侦查权力的恣意和滥用从而引发的侵权风险上面。从程序法的角度,对诱惑侦查进行法律控制,在理论和实践中具有重要的意义。本文以我国诱惑侦查的法律控制为主线,围绕诱惑侦查的侵权风险问题、诱惑侦查的法律控制措施这两大核心,共分三部分展开研究。第一部分,诱惑侦查的必要性和许容性。诱惑侦查是一种必要的“恶”。它的必要性主要体现在诱惑侦查是打击特殊种类犯罪的不可替代手段,是追求效率的需要。诱惑侦查的不可替代性上主要表现在两个方面:一个是侦查能力的不可替代性,一个是心理信任的不可替代性。在论证诱惑侦查是追求效率的需要时,笔者采用了经济分析的方法,从影响效率的主要因素出发剖析了投入与产出之间的关系。正是由于其必要性,才产生了我们对它的许容。许容是有边界的,即诱惑侦查的底线是不能诱导他人犯罪,不能形成警察圈套。逾越诱惑侦查的法律边界将会产生程序性和实体性的法律后果。这一部分是第二部分和第三部分的基础。正是因为诱惑侦查有必要从而为人们所许容,才会产生法律控制的效果而不是废除的效果。在这一部分,笔者主要采用的是经济学分析方法和比较分析方法以及价值分析方法作为基本的研究手段,在目前我国理论界对诱惑侦查必要性和许容性研究比较脆弱的现状下,也可以说是差强人意了!第二部分我国诱惑侦查存在的问题、侵权风险的成因及路径选择我国诱惑侦查中存在的问题主要有三个:一是立法空白问题。我国目前尚没有对诱惑侦查进行明确的法律规制。公安部颁布了《刑事特情工作细则》,仅仅只是一个部门规章,规定得比较简陋;最高人民法院在2000年出台了一个通知,即《最高人民法院关于印发全国法院审理毒品犯罪案件纪要通知》,这个通知从规定的内容上看,有很大的局限性;这两份文件是在没有法律明确规定的情况下的政策性文件;二是伴随立法空白而出现的侦查权力恣意和滥用从而引起的侵权风险问题;三是诱惑侦查在理论上的紧张问题。在这三个问题中,侦查权力恣意和滥用引起的侵权风险问题是最主要的问题,抓住这个问题就抓住了主要矛盾。目前学术界对诱惑侦查问题的概括比较散乱,专门从侵权风险这个角度上进行梳理的比较少见。笔者详细列举了侵权风险的表现并层层剖析了侵权风险的成因,并在文章的第三部分,在提出法律控制的时候主要针对诱惑侦查的侵权风险这个焦点而提出。侵权风险的成因有三个方面:行为驱动因素中目的、动机和利益的不正当是问题存在的重要原因;警务衡量模式和检察官业绩考评模式是问题存在的体制原因;侦查构造的不合理是体制原因中的深层次原因。解决诱惑侦查中存在的问题,法律控制是最佳选择。这是在比较自律性控制和检察监督模式利弊基础上得出的结论。在这一部分,笔者主要采用矛盾的特殊分析方法和社会学的分析方法以及比较的分析方法。由于这一部分是讲我国诱惑侦查的问题,而对我国诱惑侦查存在的问题、侵权风险的成因及路径选择方面的研究文献还比较少而零散,笔者将之系统化和理论化,这也可以称得上是一种创新。第三部分对我国诱惑侦查法律控制的构想笔者在比较英美法系和大陆法系对诱惑侦查法律控制的异同,在国际化与本土化的视野下提出了对诱惑侦查的法律控制思路:即正当程序维度内的法律控制思想。该思想以立法控制为主,以司法控制为辅。在立法控制中,为了应对犯罪行为的复杂性、特殊性和多样性,立法控制应该适当前瞻,兼顾现实。立法控制中主要围绕诱惑侦查的控制原则和诱惑侦查的立法控制构想两个方面展开。诱惑侦查的控制原则主要有五个:即法定原则、必要性原则、阶段区分原则、司法审查原则和诱惑强度适当原则。在这五个原则中,尤以法定原则、必要性原则和诱惑强度适当原则尤为重要。诱惑侦查立法控制构想中,笔者主要谈了四个方面的问题,即诱惑侦查的权力行使规定、程序规制、证据法规制、和三个相关的其它问题。在诱惑侦查权力行使规定中,主要讲了诱惑侦查适用案件的范围、主体、权力行使条件和权力行使监督四个方面的问题;在诱惑侦查的程序法规制中,从诱惑侦查的启动程序、监督程序和权力救济程序三个方面展开;在诱惑侦查的证据法规制中,笔者把重心放在理论和实践都有所争议的四个问题上:即警察圈套问题、毒树之果的排除问题、非法取证的证据排除问题、特情作证问题。证据法既要考虑到证据资格、证明能力,也要考虑价值合理性。故我在考虑证据法的规制中,把诉讼的技术性和伦理性紧密的契合起来。而司法控制则主要在于司法审查和权力制约。我认为,对诱惑侦查的司法审查应当集中在审查诱惑侦查权力的行使是否侵犯了公民的根本宪法权利上。在这一部分,笔者对诱惑侦查中的犯罪中止问题、毒树之果的证据能否采用的问题、共同犯罪人的问题,线人与诱惑侦查辅助人同一的问题,进行了独立思考。希望笔者的这篇文章对深化我们对诱惑侦查的认识有所助益,也希望诱惑侦查这匹野马能够驰骋于程序规制的轨道中。
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