公益创投作为政府购买社会组织服务的主要方式,在促进政府职能转变、完善社会组织自身建设等方面发挥了重要作用。在以权利治理走向合同治理的新时代,政府与社会组织作为两大主体,需要谋求政社合作来应对公共服务日益多元化、个性化和复杂化的需求。公益创投理念自2006年传入中国,徐州市在2013年开展首次公益创投,至今已举办五届,然而无论是公益创投的规模、资金还是成效都与许多发达地区存在一定的差距,这也暴露出在运作过程中存在的一些诸如制度建设不全、资金使用不规范以及过程管理不完善等问题。而在这些问题中,合同关系的管理是经常被人们忽视但却是关系到公益创投最终服务质量的关键问题。本文以合同制治理作为理论基础,以既有实践经验为支撑,综合运用理论分析和案例分析的方法,将合作过程管理的理论框架分为两个层面:合同治理的非正式机制——合同关系和正式机制——合作过程管理,其中合作过程管理又包括整合-运作-分离-再造四个阶段。其次,以该理论分析框架为指导,从四个阶段对徐州市公益创投案例进行深入分析,从而验证和支撑理论框架。通过案例分析发现,我国公益创投过程管理存在的问题有:政社之间的地位不平等、没有建立规范的合同目标谈判过程、缺乏专业的项目管理团队、监督主体较为单一、评估指标不完善、绩效评估不全面等。最后,针对这些存在的问题,基于理论框架和案例分析结果,从过程管理的四个阶段分别就合同关系的管理给出一些可行性建议。