论网络攻击中国家自卫权行使的国际法问题

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自从人类发明制造出世界上第一台计算机以来,计算机信息技术获得了巨大的发展,与此同时信息技术影响到我们生活的方方面面,网络空间和现实社会早就深度融合在一起。互联网在推动社会进步的同时也产生了一些棘手的难题,其中一个很严重的问题就是网络空间中发生的网络攻击事件。网络攻击不同与传统依靠动能武器的手段,它能够悄无声息的对一国的关键设施造成大规模的、严重的破坏。近年发生的一系列网络攻击,尤其是针对国家重要部门及关键设施的网络攻击事件,引发了一系列国际法问题,引起了国际社会的广泛关注。然而,尽管联合国的信息安全政府专家组(UNGGE)、欧盟、美国、北约、上海合作组织等国家或国际组织已经就网络空间网络攻击的问题作出诸多工作,但目前国际社会尚未就规制网络攻击及自卫权的国际法诸多具体问题形成统一意见。其中UNGGE的成果、北约组织智库撰写的《塔林手册2.0》比较具有代表性,研究较为深入,2020年12月14日,北约宣布将启动《塔林手册3.0》的撰写工作,因此,研究前述成果可行之处及存在的问题可以为网络攻击中自卫权行使的国际法规制发展提供参考。本文的主要内容及研究思路如下:第一章对网络空间中的自卫权进行一个概述,着重明确网络空间及网络攻击的概念及特性,这些不同于在现实世界使用动能武器攻击的特点对自卫权的行使提出了挑战;最后分析探讨国家在网络空间是否享有自卫权的意见分歧,在当下承认国家可以行使自卫权应对网络攻击有着客观必要性。第二章和第三章,依据《联合国宪章》禁止使用武力原则及第51条规定,并结合UNGGE达成的共识和《塔林手册2.0》中的观点,分别分析网络攻击中自卫权行使的实体和程序条件,重点探讨网络攻击构成武力攻击的认定、自卫权行使对象问题及预先自卫是否合法的问题。第四章,结合前述研究,探讨我国在应对网络攻击及自卫权行使问题上应坚持的立场和采取的措施。在国际层面我国要在各个国际组织中积极发声,抵制预先自卫权的主张,防止自卫权的滥用;支持安理会根据《联合国宪章》的规定,依职权在攻击受害国行使自卫权的过程中发挥核心作用,确保攻击受害国合理行使自卫权。此外,还要强化网络空间利益共同体意识,建立网络攻击的司法协助意识,联合其他国家打击网络攻击。在国内层面,我国要建立自卫制度,提升网络攻击溯源能力;细化网络攻击国内立法,采用分级、分类别的方式加强对关键信息设施的保护。
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