在复杂的经济社会背景下,我国存在着大量的农村剩余劳动力,如果不能很好的解决这些劳动力的就业问题,将不利于国家的稳定发展。随着城乡差距的加大,我国的农村剩余劳动力将何去何从?怎样才能更好地解决农村剩余劳动力的问题,缩小城乡差距,推进我国的城市化进程,使二元结构体制顺利向一元转变?本文的研究目的在于通过对农村剩余劳动力转移的成本收益分析,验证乡镇企业在吸纳农村剩余劳动力方面的优势,进而探讨如何发展乡镇企业,更好地解决农村剩余劳动力问题。西方经济学家在劳动力转移的问题上存在着分歧,我国学界在农村剩余劳动力转移方向的问题上也是众说纷纭,刘易斯认为农村劳动力是“无限供给”的,农村剩余劳动力应该不断地向城市转移,最终完成国家的工业化,实现二元体制向一元体制的转型。而托达罗对其学说进行了否定,认为农村劳动力的无限转移会给城市发展带来阻碍,他提出政府应当改变“重工业,轻农业”的发展战略,把更多的资金用于改善农业的生产条件和农村生活环境,使农业劳动者的实际收入水平提高。从这一点上来说,托达罗指引了我国农村剩余劳动力的转移新思路,但是通过对托达罗模型的分析,发现托达罗模型中存在着缺陷以及与中国国情的不适应性,包括认为农村剩余劳动力的转移是“盲目的”以及迁移者只考虑迁移成本而忽略了生活成本。通过对托达罗模型的纠正与拓展,结合农村剩余劳动力转移的成本收益因素分析,作者提出了劳动力转移的成本收益模型,在此基础上对向城市转移和向乡镇企业转移两种转移途径的成本收益进行比较,发现向乡镇企业转移在很大程度上节约了转移成本,并且向城市转移其成本的增加远大于收益的增加,最终得出乡镇企业是农村剩余劳动力转移的理想途径的结论。乡镇企业是我国农村地区吸纳剩余劳动力的主体,改革开放30多年来为我国社会主义现代化建设做出了巨大的贡献。国家政策方针为乡镇企业带来发展的机遇,同时他们也面临着各种各样的挑战。要发展乡镇企业,吸纳更多的农村剩余劳动力,就必须依靠政府引导、改善空间布局、调整产业结构、提高资金、技术和管理水平以及社会保障制度建设等措施。