近代商会组织对我国经济发展与社会稳定做出了不可泯灭的贡献，存在的意义是不容忽视的。1902年成立的上海商务总会作为华夏大地上出现的第一个商会，在沟通政府与商人之间，在对外贸易谈判中都发挥了巨大的作用，而相继出现的各地各行业的商会都为工商业的发展做出了卓越贡献。然而新中国成立之后，或由于自身的机构设置或职能问题，或因为政治发展的需要，不少商会在社会主义改造的过程中逐渐衰败。进入新时期，如何让商会更好的发展成为了很多人关注的热点。　　 笔者从理论分析入手，分别从非营利组织的界定，商会的界定，商会的功能定位以及国家与协会的关系入手，最后着重分析了国家与社团间的博弈组合。　　 文章的第三章主要以时间为线索，分别从商会成立前，兴盛时期和没落时期三个历史阶段着重分析了商会与政府的关系，从1902年到2010年，我国的商会发展走过了百余年的历史，在这百余年的历史进程中，我国的商会曾经兴盛繁荣过，也曾没落寂寥过；曾经叱咤风云过，也曾默默无闻过，究竟是什么让我国的商会如此跌宕起伏。　　 第一节首先介绍了上海商务总会的成立。　　 1902年之前的中国商业界，是一个政府与商会的双重缺失时期，这一时期的民族资本企业虽略有发展，但是比起西方同时期的工业来说，显得是如此的稚嫩；西方思潮的引进对中国工商界的影响也颇大，更为重要的是，在对外贸易日益开展的同时，由于我国没有代表商人集团利益的政府部门或者商会团体，在对外谈判中节节败退。其结果必然是在政府不控制，而又在商会在整个社会体系中缺失的情况下，我国的民族工业不能够很好的发展，出现了真空地带。　　 1902年，上海商务总会成立，而从商会成立前各方面的反映不难看出成立商会的目的在于弥补政府职能的缺失，专注于商务事务，通上下，联群情，而清末的新政以及清政府振兴商务的迫切愿望给上海商务总会的发展提供了一个良好的平台，给予了其更多的自由。　　 第二节介绍了上海商务总会的发展与兴盛。　　 随后的时期内，由于军阀割据，时局动荡，政府并没有过多的精力来掌控商会事宜，我国的商会反而很好的执行了其自己的职能，并且在一定程度上发挥余热的执行了政治职能也就铸就了商会的鼎盛时期--近代化进程中办事效率最高、实绩最为显著、事业最为辉煌的一个历史时期。上海商务总会在抵制美货运动，商务自救活动，支持辛亥革命，推动商会大联合等方面都做出了卓越的功勋。这个时期的商会独立于政府之外，而结果就是上海商会实际上掌握了全国商联会的领导权力，在一些重大事件中的言行举止，更具有举足轻重的地位。　　 第三节介绍了上海总商会的没落。　　 随着南京国民政府的成立，处于政治与经济军事目的的多重考量，政府开始干涉商会事务，而一向放任自流的商会则无法接受政府的控制，开始了一段抗争，然而面对强势政府，没有实际权力的商会的抗争显得是如此的无力，一直到解放后，我国的商会都成为了“二政府”，成为了政府的附属品。　　 第四节主要介绍新中国成立后我国商会的发展。　　 最后并展望到现在，特别是兴起的温州商会更是值得大家所关注的。随着时代的发展，以温州商会为代表的新兴商会组织开始出现，政府也在逐渐缩小自己的边界而成为一个宏观调控者。　　 文章的最后再次具体分析了商会与政府的关系，以期能够寻找到一个良性的合作关系。最终笔者认为，在处理商会与政府的关系的时候，政府应该执行一个宏观调控者的角色，充分放权给商会，让商会在自由的领域里更好的发挥其职能。