改革开放以来,随着我国市场经济的不断深化,出版业正在逐步走向市场。作为国家传统事业单位的出版社也加快朝着向现代企业的方向转型。但是,相对于其他经济领域而言,由于出版业的市场化起步较晚,政府的管理尚处在一种模式探索与经验积累的过程中,因此不可避免地还存在着许多问题。比如政府管理效能缺失、管理职能错位,导致政企不分、事企一体、行政干预过多、一管就死、一放又乱等弊端。本文通过梳理政府管理与出版业发展的历史演变,深入探析政府在出版业发展的作用及存在的问题,并立足于此,尝试提出具有操作性的对策建议。第一章主要指出课题的研究背景、意义、研究方案,对所使用的概念和理论进行阐述。第二章通过描述不同历史时期图书出版的状态,归纳中国出版发展的历程,对比政府于相应历史阶段在出版业发展中所起的不同作用,分析了新中国成立以来政府所扮演的管理角色及其管理特色、行为特征等。第三章主要分析地方政府在地方出版业发展管理中存在的主要问题,主要表现在思想不够解放、体制改革有待进一步深化、产业布局与资源配置不够合理、出版业法制建设还需完善等方面。第四章针对如何有效解决上述问题尝试从行政主体、科学管理、民主管理、法制管理四个方面提出对策建议。