土地作为人类赖以生存的重要物质基础,是发展经济不可缺少的重要生产要素，是关系到我国战略性全局发展的重要资源。近年来，经历了一个时期的快速发展后，资源环境制约经济发展的矛盾凸显，土地资源的紧缺导致社会发展面临更大的环境、社会压力。开发区作为社会发展的一部分，在区域产业发展中承担着至关重要的作用，更承担了提升社会经济发展的重要作用。开发区土地资源的紧缺逐渐成为制约开发区发展的关键因素。因此，本文正是针对当前开发区土地紧缺的大形势下，以无锡新区为例，针对无锡新区土地利用管理的现状及特点，运用土地利用管理有关的理论知识，对开发区在土地利用管理中存在的问题进行分析，探索加强开发区土地利用管理的有效对策和建议，有利于进一步提高开发区土地利用效率和促进土地资源的优化配置。文章采用文献综述法、实证分析法等研究方法，具体分以下几章进行论述。导言。介绍了文章选题的背景和意义，就国内外在土地利用、土地利用规划、土地利用管理制度等的研究现状进行了评述，并介绍了本文研究的内容、思路及方法。第一章是对相关概念界定和基础理论的概述。本章首先分别对开发区、土地利用管理等基本概念进行了描述和界定。重点介绍了文章研究的理论基础，包括土地报酬理论、马克思地租理论和地价理论、区位理论、生态经济学理论、土地伦理利用理论、可持续发展理论、系统管理理论，为文章后续研究提供理论依据。第二章着重介绍研究区域的土地利用管理现状，包括无锡新区发展概况和区内土地利用现状及土地利用管理的现状。侧重分析了无锡新区的土地利用结构变化、土地利用绩效、土地利用规划实施、土地招拍挂情况、存量土地及土地批后管理，并总结了区内土地利用管理的特点。第三章归纳了无锡新区发展过程中存在的问题：区内土地供需矛盾突出，土地利用规划管控有待完善加强、低效与闲置用地现象突出、存量难以盘活。并进一步分析问题的成因，指出过度以招商引资为政绩导向、园区规划缺乏近远期结合、产业政策不能与土地政策相匹配和国土资源管理部门后续监管不力是导致问题产生的根本原因。第四章首先选取了上海浦东新区和新加坡工业园区作为先进经验的借鉴对象，提出了对无锡新区土地利用管理上的启示。重点提出了对无锡新区土地利用管理上的建议对策，包括建立战略目标管理体系，保证土地合理高效利用；强化政府对土地的推动能力、管理能力及利用能力，提升建设用地管理；科学制定土地利用规划，加大规划管控力度；清理整顿闲置及低效土地，盘活存量等。第五章是文章的结论。在前文分析的基础上，就开发区未来土地利用管理提供相关建议，并指出了文章研究不足之处。总而言之，对开发区土地利用管理的研究对下一阶段指导我国开发区土地利用开发具有很强的实践意义。