Z市“放管服”改革过程中的问题及对策研究

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随着社会经济进入新常态,党中央、国务院对市场在经济体系中所占的主体问题日益重视。尤其是党的十八大以来,“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的论断成为新时代市场经济发展的纲领性指南。属于市场决定的,要坚决还给市场;属于政府职能的,政府要尽责担当。而深化“放管服”改革就是落实党的十八大精神最直接、最有效的体现,是在新时代、新常态条件下更好发挥政府作用的最有力抓手。总体来看,全国各级政府对深化“放管服”改革的重视程度是前所未有的,李克强总理称之为:一场刀刃向内的政府自身革命。“放管服”改革不仅能够激发市场活力、进一步释放社会创造力,同时也为社会治理体系和治理能力的现代化转变奠定了制度基础,加速推动政府向服务型政府转变。本文择取Z市作为深化“放管服”改革的研究对象,以期通过对Z市深化“放管服”改革所面临的基本问题进行归结延伸,从而对Z市的“放管服”改革提出具有一定普适性、可复制、可推广的意见和建议,如果能够在具体的实践中得以证明和适用,则可以更好、更有效的推动Z市“放管服”改革的持续深化。本文首先通过阐述“放管服”改革的背景和意义,表明了“放管服”改革对推动Z市突破性发展的重要性;继而通过国内外对“放管服”改革的研究,确定了本文的框架和研究方法。同时列举了研究过程中所需要的理论,为本文奠定了理论基础。其次通过实地的调查研究总结了Z市“放管服”改革的现状,从中分析出Z市“放管服”改革过程中存在权利的下放与承接不到位、信息共建共享未完全实现、监管系统覆盖面不广、政务服务体系存在短板等问题。最后通过挖掘问题的成因提出相应对策。深化“放管服”改革需要不断进行动态调整,是一个螺旋式上升的过程,它将贯穿经济社会发展的始终。今天的创新做法,随着时间的进化,会被固化成制度,但也有可能成为制约“放管服”改革持续深化的新问题。因此,深化“放管服”改革必须是一个市场需求牵引政府供给,政府供给创造市场需求的互动式命题。但无论如何,只要保证市场决定性作用的基本定位,保证更好发挥政府作用的内生驱动力,“放管服”改革就会在不断的创新发展中取得越来越巨大的成效,社会主义的市场经济体系就会不断在发展中完善,在完善中发展,“放管服”改革成果就会让全民共享。
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