市(县)级行政审批服务发展趋向的研究

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行政审批是政府管理行政事务的手段,行政审批服务则是行政审批工作的行为表现,行政审批制度是本,行政审批服务是标,建设服务型政府就是要坚持标本一致,解决部门主义、提升行政效率,向公民提供公开、公平的“一站式”行政服务。以审批服务为主要内容的行政政务服务,主要指地方各级政府及其所属部门、机构为公民、法人和其他社会组织办理行政许可、非行政许可行政审批提供公开、公平、高效的服务。当前和今后一个时期,推进政府管理创新,建设阳光政府、法治政府、服务政府、效能政府,提高政府公信力和人民群众对政府的满意度,促进经济社会又好又快发展,深化政务服务方式改革、健全完善审批服务体制机制是一个重要的切入点和现实的着力点。近年来,以实行一站式办公、一条龙服务为主要内容的各级行政审批服务中心为行政审批服务的发展进行了有益探索,但是目前社会发展过程中实际存在的机制、体制不完善,已经形成的部门利益与全局利益的冲突、公务员队伍整体素质的缺陷、社会发展过程中不断出现的新矛盾等,需要对产生问题的根源加以认识研究,以便缩短审批时限、提高办事效率,为经济社会发展构建和谐的环境。本文旨在理清行政审批、行政审批制度以及行政审批制度下的审批服务问题,通过对行政审批制度改革的论述,对行政审批服务的发展趋向阐述了基本的认识,通过对当前行政审批服务的理念、方式和平台建设加以研究论述,以及对网上审批理论的研究,进一步理清了推行电子政务在转变政府职能与推进行政审批服务之间的关联性,从而就进一步完善行政审批服务提出了意见.建议,重点是探索主体审批与部门执法相分开的运行体制,加快实行以一站式办公、一条龙服务为主要内容的行政审批服务中心建设,实施“两集中、两到位”,再造审批流程,树立良好的服务理念,创新服务机制、创新服务方式、创新服务手段,建好服务平台,推动政府尽快由管制行政转向服务行政,实现政府职能的根本性转变。
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