城市是人类社会经济发展的产物,城市化是生产力提高和社会进步的必然结果。近些年来,随着我国工业化进程的不断加快,城市人口大量增加,城市用地逐步紧张,城市发展迅速,城中村问题也随之逐步显现。城中村是在我国城乡二元体制和改革开放的特殊国情下,城市在快速扩张时出现的一种城市包围农村的现象。城中村虽然处于城市之中,在产业结构、生活方式等许多方面逐渐向城市靠拢,但是仍然保留着农村管理体制和管理组织,在很多方面与城市相比还有较大差距。城中村在建筑规划、居住环境、环境卫生、社会治安及管理等方面的问题日益凸显,与城市整体发展格格不入,给城市的管理带来困扰,严重影响城市的整体形象,阻碍城市的健康发展。因此,国内各个城市纷纷开展城中村治理。尽管城中村治理工作已经取得了很大的进展,社区治安、居住环境、基础设施等得到了较大程度的改善,但是许多地方的城中村治理仍局限于物理层面的改造,而没有重视例如公共文化、社会保障体系以及城中村村民的思想道德问题等方面的软性因素的治理,导致治理过程中出现了很多问题,陷入了城中村治理的困境。因此有必要从协同治理的视角出发,整合各方力量,实现城中村全面、综合的治理,全面提高居民生活水平、推进城市化进程、构建和谐社会。本文以山东省泰安市为例,通过理论与实践的结合,分析了城中村的问题及原因,阐述了城中村治理的现状、治理取得的成效以及治理过程中仍存在的问题与困境,借鉴国内各地城中村治理的模式与成功经验,提出基于协同治理视角下的城中村治理的策略。本文研究内容主要分为以下几部分:第一部分是绪论,主要包括研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究框架与研究方法;第二部分阐明了城中村和治理的概念,介绍了城乡二元体制理论以及协同治理理论,提出城中村协同治理的理论框架,为协同治理视角下的城中村治理提供理论支撑;第三部分和第四部分是实证分析,介绍了山东省泰安市城中村的概况、城中村的问题及成因,分析了泰安市城中村治理的现状与具体举措、城中村治理的成效,并从多个角度分析了城中村治理的困境;第五部分介绍了国内城中村综合治理的典型成功案例,为今后城中村的治理提供宝贵经验;通过前五部分的铺垫,第六部分提出,协同治理是城中村治理的合理定位,应该明确政府、村委会、村民、市场以及非营利组织这五大治理主体的定位与责任,处理好他们之间的关系,完善协同治理的保障。第七部分对协同治理视角下的城中村治理作出总结与展望。