随着我国社会主义市场经济体制的逐步深入,市场经济体系的不断发展和完善,土地作为生产要素的重要组成部分,越来越受人们的关注。与此同时,随着我国城镇化和现代化建设的不断推进,建设用地需求量激增,但又不可能通过大量占用农地,特别是耕地来解决城镇建设用地。因此,迫切需要集体建设用地的入市。但是在我国作为最具有经济价值和经济效益的财产权利之一的集体建设用地使用权,其流转交易却受到我国法律、法规、政策的诸多限制,造成集体建设用地自发无序流转大量存在,并引发了一系列的社会问题,导致国家和集体的利益受到了严重的损害,正常的土地秩序受到冲击,土地利用效率低下。针对集体建设用地使用权流转中存在的现实问题及集体建设用地使用权入市流转的现实需要,本文在厘清集体建设用地使用权流转相关基本概念,确定论述依据的基础上,深入的剖析了现阶段集体建设用地使用权流转现象,指出了集体建设用地使用权流转呈现出来的特点、流转所带来的不利影响及产生此类问题的原因。从比较法的角度分析了英国、美国、日本、俄罗斯等国的农村土地使用权流转制度,提炼出对完善我国集体建设用地使用权流转制度有益的启示和借鉴。立足我国实际情况,从制度层面、理论和实践层面进一步论述了对集体建设用地使用权流转进行法律保护的基础。本文力图在此基础上,结合国外先进经验,从法律基本理论和《物权法》等法律法规的相关规定入手,透视并探求我国集体建设用地使用权流转的基本制度建构及完善,对于确立集体建设用地使用权流转制度,廓清理论界长期争论不清的集体土地权利体系构成及其流转法律问题的争议提供了具有现实可行性的思路与方案。填补目前土地立法上的空白,以期为国家进行有关立法提供些许参考,并力图对建立和完善集体建设用地使用权市场流转制度提出较为系统的制度设计。