从合同“涉税条款”看税法与私法的衔接——以存量房买卖纠纷案件为例

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私法调整私主体间权利义务关系,其精神在于自治,从“个人本位”“权利本位”出发,以保障民事主体在法律规定的范围内享有最大程度的自由;税法调整征纳双方权利义务关系,其精神在于管制,从“社会本位”“义务本位”出发,以防止民事主体私法自由的不当行使损害国家税收利益。税法主要针对首先由私法规范调整的经济活动,不可避免地会介入私法领域。既然如此,应当从税法与私法的二者关系出发,建立税法与私法的衔接制度,对产生税法效果的民事法律关系,以尊重私法调整为原则,例外情形下才由税法介入调整。从而实现管制与自治的平衡,兼顾税法和私法的价值追求,杜绝税法过度侵扰私法秩序。首先,本文通过对民事裁判中的存量房买卖案例进行实证分析。根据对样本案例整理归纳出实践中存在以下问题:在裁判思路方面,法院总体上对合同涉税条款效力认定不统一,具体表现为对税费承担条款效力认定上不统一;在裁判结果方面,主要问题表现为法院对税收逃避行为的裁判结果不统一和对合同无效的裁判结果不统一。其次,通过对最高人民法院判例中相关观点的体系分析归纳出,法官对涉税民事案件审理时可以采取税法评价和民法评价不一致的“二分法”裁判思路。再次,利用宪法指导税法与私法衔接的方法,综合原《合同法》和《税收征管法》相关条文以及最高法院判例观点分析,就样本案例的税法与私法衔接问题方面,明确提出了税法尊重私法调整的改进建议,合同无效后应按照私法规范的法律后果予以退税,税法应尊重交易主体间关于税费承担方式的约定,同时保障税款实际承担人的合法权利。最后,建议在《税收征管法》中规定税法与私法衔接的原则性规范和具体性规范,同时要完善司法机关就税法与私法衔接的典型案例指导机制,并加强与税务机关的协同合作。本文的创新之处在于:第一,采用实证研究的方法,对存量房买卖案例进行整理归纳,以合同涉税条款为线索,发现司法实践中存在税法与私法衔接不畅的现实问题。第二,《民法典》颁布施行和《税收征管法》亟待修订之际,结合《民法典》最新立法动态,进一步丰富税法与私法衔接理论的内容,提升税法的时效性和针对性。
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