集体土地所有权是农村土地产权制度的核心。明确界定集体土地所有权、强化其权能，是保障农村集体土地所有权权益，实现农村社会主义公有制实现形式多样化，促进农村社会稳定，经济发展的基础。集体土地所有权确权及其权能强化是在统筹城乡经济社会发展过程中，切实保护农村集体土地权利人合法权益的必要途径。论文的内容主要分为五个部分：　　 第一部分概论。主要论述了选题背景和意义，归纳学者们在集体土地所有权性质、集体土地所有权界定和集体土地所有权权能强化三个方面的主要观点，简要介绍了本文的研究范围、思路和方法，总结了研究的创新和不足。　　 第二部分集体土地所有权确权及其权能强化的法经济学分析理论。通过成本收益理论作为分析集体土地所有权确权与权能强化制度设计的基础，阐述了集体土地所有权确权的动力机制与赋予规则，集体土地所有权权益冲突解决与权能强化的外部效应内化机制、集体土地所有权权益保护的经济机制和保障集体土地资源最佳利用的市场机制。　　 第三部分集体土地所有权主体确定的法律完善。分析了我国集体土地所有权主体虚位的表现和成因，提出集体土地所有权主体确定的完善路径和秉持的基本原则，最后对于我国集体土地所有权主体发展趋势还做了三个预测：有些地区“组”作为集体土地所有权主体越来越多、自然村作为集体土地所有权主体因其具有的优越性而大量出现、多种性质明确的集体土地所有权主体及其行使主体将并存。　　 第四部分集体土地所有权客体确定的法律完善。主要针对集体土地所有权客体不清，设置了农村集体土地概括国有化新机制，土地所有权时效取得制度，分析了《土地管理法》、《物权法》、《确权规定》相关条款存在的问题，并提出具体的制度完善和法条修改建议。　　 第五部分集体土地所有权权能强化的路径、机制与模式。在研究构造集体土地所有权(权益)价值模型的基础上，提出了集体土地所有权权能强的路径是采取措施切实确立国有与集体土地所有权主体平等法律地位和发展权利，论证了强化集体土地所有权的四条途径；分析指出集体土地所有权权能强化的核心机制是让集体土地建设发展权归位，承认和明晰集体土地建设发展权与确定集体土地发展权受限的求偿权，建立集体土地建设发展权补偿制度。通过基本农田功能价值构成与缺失以及基本农田保护补偿的技术经济依据分析，建构了由建设发展权受限补偿、国家粮食安全保障价值补偿和基本农田生态服务价值补偿三部分组成的基本农田保护补偿价值模式；通过分析集体土地(尤其是耕地)所提供的生态服务这种“公共品”的正外部效益与负外部效益及其内化机制，提出建立集体土地生态服务补偿机制也是强化保护集体土地所有权的一种有效模式。