西藏自治区的合作医疗为广大的农牧民带来医疗保障,更是为农牧民群众的健康发挥了重要的作用。但是,随着社会的发展以及人民群众的法治意识的提高,合作医疗需要规范的制度来保障。在近年来自治区大人以及常委会更是提出了要利用地方的立法权利建设法治西藏,开创法治西藏建设新局面。以加强改善和保障民生立法方面为重点,自治区政府在2013年出台了关于农牧区合作医疗的规章,但是合作医疗制度需要法律强制性来进一步规范。笔者通过实地调研法、访谈法以及文献查阅法来搜集相关资料,确保资料搜集的真实性。文章在介绍研究背景的前提下对合作医疗的相关文献做了概述,接着通过介绍我国合作医疗制度运行状况,对我国各个地方合作医疗的立法现状及分析进行了简单概述;然后是对西藏农牧区合作医疗制度以及立法现状进行阐述,得出西藏地区合作医疗在立法方面存在的问题;最后笔者在分析西藏农牧区合作医疗立法的必要性与可行性的基础上,提出了立法建议,主要是扩大参合人范围、完善对合作医疗的监督以及完善参与方的法律责任,并制定相关的新型农牧区合作医疗条例来进一步稳定合作医疗的运行。