税务系统人事绩效管理信息化建设研究--以新沂市税务局“数字人事”试点为例

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当前,全球信息化浪潮汹涌,世界各国都把推进数字化、信息化建设作为实现社会创新发展的重要动能,信息技术的高速发展引发了各部门、各环节的管理技术革命,其中也包括政府部门的绩效管理。欧、美各国依据强大的计算机技术基础,上世纪八十年代便开始对政府机构内的绩效管理进行了信息化建设,取得了丰富的理论和实践经验成果,而我国的政府部门绩效管理信息化建设工作还处在起步阶段。作为重要的经济管理职能部门,税务系统承担着深化税收体制改革、维护经济发展的重任,而人员数量庞大、机构层级复杂的税务系统也在积极借助信息化手段完善和提高自身人事绩效管理工作。“数字人事”便是正在试点中的一套崭新体系,作为当前我国税务系统正在试点的人事绩效管理信息系统,其试点过程中的经验教训将对公共组织的绩效管理工作起到很好的理论丰富和实践推广意义。基于此,本文将在深入了解国内外相关理论研究的基础上,立足公共管理学科背景,结合绩效管理中的组织行为学特征,依据期望理论和激励理论,以实证案例分析和对比分析等研究方法,对税务系统的数字人事试点工作加以研究。实证研究部分,将以新沂市税务局为代表,对其“数字人事”试点工作的基础数据、开展情况加以分析,并进一步引申向当前基层税务部门的人事绩效管理的信息化建设普遍情况,明确指出当前存在的系统指标不健全、基层干部参与度不高、激励措施不能妥善结合等现实问题,从思想意识、制度设计、宣传推广等多方面出发,对问题的背后原因进行分析。结合有关理论与实践经验,提出培育健康的绩效管理生态环境、建立标准化的考核指标体系和完善的配套管理机制等改进税务系统绩效管理工作的对策建议。
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