进入新世纪新阶段，面对日益错综复杂的政府治理环境，构建以战略为导向的政府绩效管理体系，提升政府依法管理国家和社会事务的能力，维持国家、社会长期持续稳定发展，是各级政府应当面临的重大课题。作为政府的一个职能机关，公安机关是武装性质的国家治安行政和刑事司法专门机关，在打击犯罪、保护人民、维护社会稳定、建设和谐社会等方面起着举足轻重的作用。作为公安机关的一个组成部分，刑事科学技术部门（以下简称"刑技部门"）为侦查破案和刑事诉讼提供必不可缺的科技支撑，是保障司法公正、推进依法治国的重要力量。在新的历史时期，公安机关刑技部门如何改进和提高绩效，将关系到刑事科学技术自身价值的体现，关系到公安机关职能作用的发挥，关系到党和政府执政能力的提升。　　本文在对平衡记分卡这一战略性绩效管理的理论及应用情况作出介绍的基础上，对公安机关刑技部门面临形势、任务，以及绩效管理现状进行剖析，进而对平衡记分卡在公安机关刑技部门的具体应用进行实证研究。　　在导论部分，阐述了本文的选题背景与研究问题、研究目的与意义、研究方法与结构安排。随着政府质量意识、效率意识的增强，师法企业的绩效管理技术成为当今政府改革的发展趋势。当前普遍实行的目标管理存在弊端，而应运而生的平衡记分卡作为落实组织战略目标，执行绩效管理的工具，已经在企业绩效管理中取得了成功。本文拟通过平衡记分卡在市公安局刑技部门、刑技部门的下设机构、刑事科学技术人员（以下简称"刑技人员"）三个层面的应用研究，尝试将平衡记分卡这个战略性绩效管理工具引入公安机关刑技部门，探讨公安机关刑技部门以战略为导向的绩效管理体系的构建，把影响绩效的要素按平衡记分卡的财务、顾客、内部业务流程、学习与成长四个维度进行分解，使公安机关刑技部门的战略转变为具体的目标、指标、指标值和行动计划，以实现战略和绩效的有机结合，形成驱动公安机关刑技部门全面协调可持续性发展的动力。同时，也期望以平衡记分卡在公安机关刑技部门的成功经验，带动公安机关及其他政府机关改进绩效管理方法，逐步缩小与发达国家在公共管理水平上的差距，更好地为公众提供优质高效的公共服务。　　本文对绩效管理和平衡记分卡理论的提出与完善、四个维度、构成要素、平衡关系及应用情况进行了介绍，为其在公安机关刑技部门的实际应用打下理论基础。平衡记分卡最早于20世纪90年代由卡普兰和诺顿提出，逐渐在企业导入并获得明显成效，成为实用的战略性绩效管理制度。平衡记分卡打破了传统的只注重财务指标的绩效管理方法，认为组织更应从顾客、内部业务流程、学习与成长、财务四个维度审视自身绩效，以达到资源的合理配置，赢得组织长期持续稳定发展，从而实现组织战略，完成组织使命。　　从公安机关刑技部门绩效管理的现状来看，当前普遍实行目标管理，依据公安机关刑技部门工作各项指标进行总体评价。对于刑技人员而言，长期实行以岗位职责为目标的绩效考核方法，关注了个人的绩效而忽视了组织的绩效;关注了工作业绩而忽视了学习与成长;关注了工作目标的实现而忽视了内部业务流程的改进;关注了工作形式而忽视了工作质量。这不但影响了公安机关刑技部门职能的履行，而且限制了整体绩效的发挥和个人素质的提高。因此，公安机关刑技部门在绩效管理的目标、组织、内容和作用等方面亟待改进和提高。本文参照国内外企业组织、政府组织导入平衡记分卡的成功经验，依据保罗·尼文提出的公共部门平衡记分卡模型，以珠海市公安局为例，探讨了平衡记分卡在公安机关刑技部门的导入实施过程。从获得市局高层决策者的认可与承诺、成立实施团队、编制实施计划、广泛收集资料、开展前期宣传等准备工作开始，通过对公安机关刑技部门职责、任务及与战略相关的内因、外因分析，明确市局刑技部门"为侦查破案提供信息，为刑事诉讼提供证据"的使命，并确定"建设一支政治坚定、技术过硬、工作规范、作风严谨的刑事科学技术队伍，刑事科学技术水平在全国地级市居于领先地位"的总体战略，然后应用"头脑风暴法"提出与战略相关的30个目标，再应用"德尔菲法"得到提高顾客满意度、提高服务能力、提高技术水平、提高信息化水平、提高工作质量、科学合理使用警力、加强刑技人员教育培训、提高刑技人员素质、加强人才建设、争取充足的经费、落实从优待警等11个目标，按照各个目标的属性将其定位到平衡记分卡的四个维度，再按照"SMART"原则将每个目标设定考核指标和指标值，提出实现各项指标的行动计划，构建出市局刑技部门战略规划图框架。在这个框架下，各项目标之间由一个又一个因果关系链相关联，各因果关系链编织成市局刑技部门整体战略规划图，以促进市局刑技部门科学、和谐发展，从而实现刑技部门的战略，完成刑技部门的使命。　　为把市局刑技部门的使命与战略实施引向深入，让每个下设机构和每名刑技人员的工作都直接与市局刑技部门的使命与战略关联，并用平衡记分卡作为行动的指南，就必须将市局刑技部门层面的战略目标、指标、指标值和行动计划最终落实到"人头"上。按照分级实施的原则，本文还以一个分局刑事科学技术室（以下简称"刑技室"），一名刑技人员作为示例，设计了下设机构和刑技人员的平衡记分卡，从而实现由使命到战略到市局刑技部门平衡记分卡再到下设机构平衡记分卡再到刑技人员平衡记分卡的流程，最终实现市局刑技部门的总体战略。　　在平衡记分卡的具体实施过程中，各项指标的权重分配和考核结果的应用是两个关键环节。权重设置要反复征球相关意见，形成共识并充分体现市局刑技部门战略意图;考核结果要与部门、机构、个人的奖金、表彰奖励、职务或职称晋升等进行挂钩，以提高刑技人员对市局刑技部门战略驱动因素的关注。　　平衡记分卡设计完成后，在具体运用中不可避免地会遇到各类问题，这就要求随时对平衡记分卡实施进行监控，及时修正不适当指标，不断对平衡记分卡进行调整优化。与此同时，应当建立平衡记分卡的信息管理系统，将与考核有关工作交给计算机来完成，以减少考核成本，推动平衡计分卡的顺利实施。　　本文最后提出了公安机关刑技部门应用平衡计分卡的优越性及应当解决的关键问题。