“民以食为天,食以粮为本”,粮食安全事关国计民生和社会稳定,必须高度关注和常抓不懈。杭州市地处东南沿海,经济发展迅速,人口密集,生产资源相对紧缺,产需矛盾日益突出,粮食供给主要依靠外地调入和进口,市场风险日益增大,因此,持续稳定地发展粮食生产,构筑粮食安全体系,保障有效供给,对于杭州这样的沿海经济发达城市显得尤为紧迫和必要。本文从自然资源、耕地资源、农业灾害、劳动力资源、科技资源、服务体系、政策项目等角度系统分析了杭州市粮食生产资源,回顾了杭州市近三十年粮食生产历史、演变和现状,对杭州市现有的粮食生产能力进行了认真分析和测算,并针对当前杭州市粮食安全存在的主要问题,提出了三大战略对策,为杭州市发展粮食生产,保障粮食供给提供依据。1、杭州市现有耕地273.1万亩,人均耕地0.4亩,全市常住人口786.2万人,其中户籍人口672.4万人,年粮食总消费量为340.9万吨,年粮食总产量为108.2万吨。粮食自给率仅为32%,比1984年的粮食自给率85%下降了53个百分点。2、杭州市目前的粮食生产能力为167万吨,其中现实的粮食生产能力为127万吨,潜在的粮食生产能力为40万吨。3、政府主导战略。粮食是战略物资和特殊商品,因此,维护粮食安全必须发挥政府的主导作用,要进一步落实粮食安全行政首长负责制,建立健全粮食安全应急预案和预警机制,研究制定相关扶持政策,保护和提高农民的种粮积极性,并落实措施严格保护耕地等生产资源和农业生态环境。4、科技兴粮战略。粮食生产是粮食安全的基础,对于人多地少的杭州市,要通过大幅增加粮食种植面积来提高粮食总产是不现实的,必须走科技兴粮、努力提高生产水平的道路。要立足口粮基本自给,通过实施种子种苗工程、单产提升工程、粮食生产功能区建设、农田基础设施建设、沃土工程和病虫草“无害化治理”工程等,切实提高粮食综合生产能力和单产水平。5、保障供给战略。粮食安全最终要体现在能否保障粮食产品的有效供给上。因此,要通过积极推进粮食生产规模经营,实施“走出去、引进来”战略,健全粮食流通市场网络,畅通粮食运输渠道,提高粮食储备应变能力等,逐步构筑生产、流通、市场、仓储为一体的粮食安全保障体系。