包头稀土产业的发展对改善包头地区的产业结构、加快稀土相关产业的发展，带动周边地区的经济增长、提升区域经济实力，实现地区经济的可持续发展具有深远的意义。但是，稀土产业也面临着环境污染严重，研发资金不足，产业链亟待加长，产业集中度不高，高科技、深加工产品市场占有率低及缺少自主知识产权等问题。2011年5月，《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》及《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》的颁发使包头稀土产业走向了重组的发展模式。但是，包钢稀土在整合的过程中遇到了一定的阻碍，这十分不利于包头稀土产业的持续健康发展。本文基于包头稀土在面临整合的背景下，针对包头稀土产业的现状及其内、外部环境进行深入的分析和研究，最终提出了包头稀土产业发展战略，力求为包头稀土产业发展提供新的战略思路。本文首先分析了中国稀土产业的发展状况及发展趋势；其次，运用PEST模型、五力模型等，从宏观环境及微观环境等方面对包头稀土产业进行分析，总结出了包头市稀土产业发展的内部优势、劣势及外部机会和威胁，并对优势、劣势、机会和威胁分别设置了评价指标因素，结合专家打分法和层次分析法对这些指标因素进行了SWOT定量分析，根据评价指标的权重及优势、劣势、机会和威胁的加权分值，对各指标因素对包头稀土产业的影响力进行分析，最终得出了包头稀土产业应选择扭转型发展战略，其指导思想是：认真贯彻《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，加快转变稀土行业发展方式，促进稀土产业结构调整，推进节能减排和环境保护，严格控制开采和冶炼分离能力，发展稀土新材料及应用产业，实现包头稀土产业从资源优势向产业优势进而向经济优势的快速转变，打造世界先进、国内一流的稀土产品的开发、研究和生产基地。本文的创新点是定量分析了包头稀土产业的指标因素，得出包头稀土产业应实施扭转型战略。根据目前稀土所面临的国际环境，包头应对稀土资源持保护性开采措施，重视环境保护，加大整合力度，北方稀土应尽早实施大企业大集团战略；同时，加强对产业配套能力的重视程度和对稀土企业的监管及行业自律能力。