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毕节地区位于贵州省西北部的喀斯特山区,贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深是过去相当长一个时期这个地区的主要特征。基于对毕节区情的把握,特别是对喀斯特贫困地区和贫困人口实际情况的认识,1988年,胡锦涛在毕节创办了“开发扶贫、生态建设”试验区,开始了以政府发展援助为主导的大规模开发式扶贫。 建区十几年来,经全区各级各部门和各族人民共同努力,扶贫开发、生态建设、人口控制“三大主题”建设取得了令人瞩目的成就,并且在实践中逐渐形成了针对性强、成效显著的毕节扶贫模式,这块曾被联合国认为不适于人类居住的喀斯特岩溶山区,如今呈现出勃勃生机。其中比较成功的模式在西部其他贫困地区得到推广,极大地推动了整个西部反贫困工作的发展。 本文从试验区成立的背景入手,分析毕节试验区独特的区位特点、人口、环境、经济发展状况等,反贫困主体在毕节实施的各种反贫困模式,如人口控制模式、招工扶贫、移民扶贫等,都建立在毕节喀斯特地区特殊的区情上。 随着西部农村扶贫工作的推进,毕节的扶贫模式在得到国内外广泛赞许的同时,也逐步显露出一些问题,特别是政府各项扶贫投资的边际效益表现出了较为明显的下降趋势,表明除了扶贫战略等方面需要调整以外,扶贫模式本身也亟需改进。本文通过实践学习,结合自身的思考,在最后一部分提出一些反贫困模式改进的建议,认为有关反贫困主体要在扶贫资金管理、贫困人口参与、项目设计上进一步完善和规范,争取早日实现试验区“短期做示范、长期探路子”的任务,为西部地区的整体发展提供更多科学有效的反贫困路径。