农民集中居住社区协商民主的个案研究

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协商民主是人民真正当家作主的重要表现形式,协商民主做得好,是人民民主权力得以实现的重要体现。社区协商民主是基层协商的最典型性代表,随着城市化的推进,农民集中居住社区的协商民主在当今社会中的重要性日益凸显,搞清楚适合农民集中居住社区的民主协商治理机制关系到每一位居民的切身利益。笔者结合农民集中居住社区“转型”过程中面临的问题和治理难题,提出协商民主是解决农民集中居住社区治理难题的应有之策,并以Y社区为研究个案进行“解剖麻雀”式的分析研究,笔者通过追踪调研Y社区的翠园湖环境治理和楼道空间改造实践活动,逐步探索社区目前的协商现状。研究发现,我国的农民集中居住社区在具体的协商民主项目中取得了比较大的成绩,包括:1.居民民主参与意识得到提升;2.社区公共空间得到改善;3.形成多元化的阵地建设;4.社区多元共治局面初步形成等。虽然成效颇丰,但是面临的问题依然严峻:1.协商主体的非平等性,既表现为协商主体的欠多元化,也表现为上下级之间的不平等以及普通居民之间的不平等;2.协商内容的“被动性”;3.协商程序的“随意性”;4.协商的形式化等。因此,笔者试图对社区协商现存问题提出一些针对性的建议:1.积极宣传社区协商民主以求提升社区居民认知水平,具体可以操作化为及时组织开展宣传会议和协商内容由浅入深两个方面;2.力求协商主体多元化兼具平等性;3.力图协商内容更加体现民意;4.力争协商程序规范鲜明;5.直击社区“痛点”,努力把协商任务做实。最后,笔者还根据农民集中居住社区在新时期面临的新问题进行了总结与思考,直击协商民主在我国践行的现实困境,包括约束地方政府权力以及争强好胜的官僚心理与协商民主内涵相矛盾两方面;面对协商民主的未来,个人素质的提升和社会制度的完善两个方面都需要做出一定的努力。
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