土地作为重要的社会资源是农业生产中的最主要生产资料,没有土地,任何农业生产都不能顺利进行。长期以来,人们在开发利用土地资源同时,忽视了土地保护,这给人类社会带来了巨大的损失和灾难。本文针对清河农场监狱土地资源利用现状及存在问题,运用公共管理和区域经济发展理论,应用文献分析、比较研究、数据分析等方法,就如何将监狱土地资源的利用和管理纳入规范化体系,与国家、地方政府的管理体系相衔接;既满足监狱工作的需要,履行其特殊职能,又适应社会化的需求,发挥其公共功能,实现监狱土地资源的可持续利用等问题进行了系统的研究和分析。为此本文做了以下几个方面具体研究。1.通过大量客观事实,分析了国际、国内土地资源利用中存在的问题及原因,阐述了土地资源可持续利用的急迫性、必要性、必然性和重要意义。2.通过对清河农场区域土地资源的历史沿革、利用和发展的深入研究,揭示了监狱土地资源的功能和特性,尤其是由于履行政府职能所具有的特殊职能、功能和特性,阐明了监狱土地资源与一般社会性土地资源所具有的共性和差异性。3.按照唯物辩证法关于普遍性与特殊性的原理,在大量客观事实分析的基础上,对监狱土地资源进行了科学的评价,并重新定位为“富裕型”、“集约型”、“生态型”和“服务型”资源,为监狱土地资源的可持续利用划定了范围和方向。4.在上述研究基础上,对监狱土地资源可持续利用的目标、实现途径、方法和手段做了比较全面的阐述和论证。5.通过区域经济发展、土地政策、监狱行业特征的综合分析和评价,就清河农场区域土地资源如何走出困境,实现监狱土地资源可持续利用提出了对策建议。