长期以来,由于政府大包大揽,在我国的规划建设中公众参与严重不足,随着中国改革开放的深入,我国的城市规划在20世纪90年代初开始逐步引入“以人为本”、“民主参与”的理念,城市规划和建设开始注重公众参与,对各种利益关系进行协调,走上了一条“公众参与”的城市规划与建设之路。本文首先对西方公众参与城市规划的理论进行综述研究,并分析了我国目前公众参与理论与实践的现状,指出我国目前公众参与理论研究与实践的广度、深度,认为目前的研究与实践主要限于城市规划制度、体制等方面,而关于我国城市规划过程中公众参与程序方法的研究、整个过程实践的条例和规章制度等方面则相对缺乏;在此基础上,以公众参与杭州背街小巷改造工程为例,通过具体的公众参与实践、结论调查和分析评价,分析讨论了我国公众参与的程度、广度、深度及其具体的内容与形式。最后,在总结全文研究的基础上,提出了几点启示和建议。