中国BIT范本拟定中的外资准入负面清单问题研究

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中国BIT范本是中国对外参与BIT谈判和缔结双边投资协定(BIT)时的依据与蓝本,是中国与其他缔约国之间BIT谈判与应用的基础,通过BIT吸引外资并保护中国在海外的投资。中国、美国与欧盟作为世界重要经济体之间进行的BIT谈判受到越来越广泛的关注。而中国拟定BIT范本的目的就是以此作为BIT谈判的主要依据,进而推动谈判的达成并最终签署 BIT,改善投资环境,融入并引领国际投资新规则。BIT 范本主要包含投资促进与外国投资者或外资准入的条件、对外国投资和外资之待遇标准以及争端解决这三个方面的内容,其中外资准入负面清单问题是BIT谈判中的核心法律议题,其既是拟定中国BIT范本的重点,也是拟定中国BIT范本的难点。鉴于此,本文首先找出中国BIT范本中外资准入负面清单条款亟待解决的主要问题,在我国国情与实际经济发展状况的基础上,借鉴美国BIT范本的实践经验,以此对拟定具有中国特色的BIT范本提出建议案。将该范本作为我国未来参与BIT谈判的底线,以在谈判中争取主动权和话语权。
  正文共分为四章:
  第一章概述中国BIT范本中的外资准入负面清单。首先对中国BIT范本的现状与拟定的意义进行概述。其次界定中国BIT范本中的外资准入负面清单,分别阐述外准入负面清单的含义、本质与法理基础。最后揭示拟定中国BIT范本与外资准入负面清单的关系。外资准入负面清单既是拟定BIT范本的重点,也是拟定BIT范本的难点。
  第二章通过分析研究归纳出拟定中国BIT范本中的外资准入负面清单条款亟待解决的四个主要问题。分别是外资准入负面清单的长度与操作性问题、外资准入负面清单的拟定规则问题、外资准入负面清单的管理问题、外资准入负面清单的配套制度问题。
  第三章首先分析美国BIT范本中外资准入负面清单的特色,介绍美国负面清单的产生与发展以及清单的形式与特点;其次针对第二章中外资准入负面清单亟待解决的问题,比较中国2010年BIT范本草案与美国2012年BIT范本之间的差异;最后提出美国BIT范本中外资准入负面清单对我国的启示。
  第四章在我国国情与实际经济发展状况的基础上,结合第二章归纳出的拟定BIT 范本中的外资准入负面清单条款亟待解决的四个主要问题以及第三章美国 BIT范本对我国的借鉴,提出建议案。围绕拟定BIT范本的指导思想、基本路径以及重要措施这三个方面提出具体的建议。
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