城市形象宣传片于20世纪90年代在国内兴起，近年来已成为许多城市宣传城市形象的首选方式。目前，南京已发布三版城市形象宣传片用于宣传城市形象，产生了一定的社会影响。在2014第二届世界青年奥运会即将召开之际，利用城市形象宣传片塑造和宣传良好的城市形象显得尤为重要。本文以南京城市形象宣传片为研究对象，运用斯图亚特·霍尔的“编码解码”理论和有关“表征”研究成果，对现有的南京城市形象宣传片的意义生产（即编码解码）过程作出分析，通过编码解码理论的意识形态批判，指出南京城市形象宣传片的传播中缺失了“人”的形态，以此提出提升宣传片意义达成效果的策略。　　 首先，本文分析了城市形象宣传片的意义生产中的一环——编码过程，并探讨了编码的规则，同时对南京城市形象宣传片进行了内容分析和具体的编码元素分析，以验证编码规则在其中的运用。　　 其次，本文分析了城市形象宣传片意义生产的另一个环节——受众解码过程，并探讨了三种受众解码地位对于意义生产的不同作用，同时通过问卷方式对南京城市形象宣传片的受众解码地位进行调查，验证关于解码地位的假设。　　 最后，根据前两部分的分析，从编码者的角度，提出依靠编码者自身的作为和对解码者的控制，可使意义生产最大化地满足编码者需要。