大众创业是富民之本。它不仅是一种社会行为,也是一种经济调控,更是“全面建成小康社会”的动力源泉。大众创业是随着我国加快落实创新驱动发展战略,主动适应和引领经济发展新常态的要求应运而生的,它必定会对我国经济社会发展起到巨大的推动作用。一个大众创业、“草根创业”的高潮将会兴起。连云港作为东部沿海城市,有着独特的区域条件,但近几年经济下行压力大,大众创业作为经济新动力所带动的经济发展效果不明显。目前,国内外学者对政府扶持大众创业理论研究为数不多,地方政府在扶持大众创业的方面还没有形成系统机制,完善的政府扶持对推动大众创业的兴起具有先导作用,因此本文选择政府扶持大众创业问题为研究课题,期望可以对政府扶持大众创业这方面的理论研究作出贡献,为连云港市政府扶持大众创业工作提供一定的参考。论文先介绍选题的背景和意义以及国内外政府在扶持大众创业上的研究动态,概述大众创业的内涵和相关理论,采取理论研究和实证研究相结合,运用文献查阅、比较分析和案例分析等方式,以连云港市政府扶持大众创业为例,着重对连云港市的区域环境、人才结构、经济结构等因素进行分析,从政府扶持大众创业的具体措施、扶持政策的主要特点和扶持政策的实施效果几个方面,对连云港市政府扶持大众创业的现状进行探讨,针对创业积极性不高、创业后劲弱、人才链断层、资金链短缺上存在的问题,分析存在的原因,最后通过借鉴国外和我国其他地区政府在扶持大众创业方面的经验和个人参加工作后对政府扶持方面的认识和理解,在组织保障、创业教育、融资支持、创业服务等方面,对改进扶持创业政策措施提出建议。