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当今世界,不论是发展中国家,还是发达国家,贫困问题始终是困扰人类社会进步的一个重大问题。联合国开发计划署、粮食及农业组织、国际农业发展基金会、国际劳工组织等机构都致力于改善农村居民贫困状况,逐步消除农村贫困现象的伟大事业。贫困与反贫困问题受到国际社会的普遍关注,反贫困理论一直是国内外学者研究的热点问题之一。 摆脱贫困,过上富裕生活,是中华民族长期为之奋斗的目标。中国是全球反贫困事业的重要实践者。十一届三中全会以来,中国政府十分重视和关心扶贫开发工作,不断增大扶贫力度,制定了一系列符合国情的反贫困政策措施,集中了大量人力财力物力进行扶贫开发。经过20多年的艰苦努力,使农村贫困地区的状况发生了很大的变化,贫困人口大幅度减少,生活水平得到了较大的提高,农村反贫困工作取得了举世瞩目的成就。尽管中国扶贫事业取得了显著成就,但扶贫工作任重道远。 河南省地处中原,是一个人口大省、农业大省和发展中的省份,可以说河南就是发展中的中国的缩影。河南省贫困面积大,贫困人口多,贫困程度深,河南省政府做了大量工作,成效显著。但对河南省扶贫开发,消除贫困方面进行专门的研究还是不多的。本文立足河南实际,以河南省扶贫开发作为研究内容,对河南省扶贫开发做了一个较为系统全面的总结,进行了绩效分析和综合评价,并对进一步做好扶贫开发提出对策建议。 论文分为三部分:第一部分是河南省扶贫开发的价值分析。分别从扶贫开发的政治价值、经济价值和社会价值进行阐述。 第二部分是分析河南省扶贫开发历程和绩效评价。河南省从1984年以来开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发,20多年的扶贫开发历程,大致可分为三个阶段:第一阶段是1984至1993年的扶贫阶段,第二阶段是1994至2000年的“八七”扶贫阶段,第三阶段是新世纪以来的扶贫阶段。20多年的扶贫开发取得了一定的成绩和效果,通过政策扶持和资金投入,贫困地区基础设施和群众的生产生活条件有了进一步改善;贫困地区农村经济结构调整加快,产业化水平提高,贫困县经济实力有所增强;贫困群众的生活质量得到改善;贫困地区教育、文化、卫生事业有了较快发展;贫困群众的科技文化素质和劳务技能明显提高,精神面