激励是人力资源管理中的重要原理，随着时代的发展，激励理论愈发成熟，它的应用也从企业员工逐步扩展到了政府机关工作人员。如何对人员进行有效激励成为了当前政府管理的重要课题。　　近年来，社会对税收的关注度越来越高，做为税务机关重要职能部门的办税服务厅越来越被公众所注意，纳税人对办税服务厅的服务水平也有着越来越高的要求。而人员作为窗口部门的“第一要素”，决定着办税服务厅的工作效率与业务质量，办税服务厅人员的激励愈加不容忽视。而办税服务厅经过历年发展，其在职能和人员结构上都发生了重大变化。一方面，我国连续推进简政放权，绝大多数税收审批业务、核准业务及备案业务现均由办税服务厅办理，另一方面为了应对激增的业务量，越来越多的办税服务厅开始招入劳务派遣人员参与工作，办税服务厅的人员结构出现了根本性变化，与其他以公务员为主的政府部门相比具有独特的特点。　　本文从济宁市国税系统办税服务厅的现状出发，立足于办税服务厅人员的身份差异特点，将人员区分为以公务员为主的正式人员和以劳务派遣人员为主的外聘人员两个群体，并对整个激励情况进行分析研究。分析认为，现有的办税服务厅人员激励措施虽然在一定程度上发挥了作用，取得了一定的效果，但同时不同人员的差异性需求并没有得到足够重视，激励存在着明显的不足，比如办税服务厅人员激励制度有待完善，激励手段单一，差异化激励应用不足，激励的公平性还有待加强等。　　针对上述问题，本文进一步结合激励理论，借鉴国外公务员激励制度、先进企业的员工激励机制以及先进地区政务中心的激励措施等，对济宁市国税系统办税服务厅人员激励提出建议，即通过建立涵盖各类人员的公平统一的激励制度，重视分类管理，丰富激励手段，突出差异性激励等举措，实现同一部门不同身份群体的高效激励。本文以济宁市国税系统办税服务厅人员激励情况为研究对象，也希望能够为其他地区办税服务厅乃至其他窗口部门在处理相似问题时提供工作思路、制度建设、具体举措等方面的参考。