生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济社会发展的基础。淮河流域土石山区是淮河流域的重要生态源区,其生态环境的质量直接关系到中下游及周围广大区域,从而影响淮河流域的经济社会发展和生态环境保护。淮河流域土石山区生态形势十分严峻。生态补偿是预防和解决环境问题的必要条件。淮河流域土石山区生态建设过程中开展了多种形式的生态建设补偿,但是还缺乏规范化的生态补偿制度,补偿的政策体系和评价体系尚不完善。为此,建立生态补偿机制是非常必要和合理的。本文在掌握国内外生态补偿建设研究现状的基础上,分析总结了生态补偿建设领域的成功经验和存在的问题,提出了生态补偿的概念、理论基础和原则,吸收合理的理论和方法,作为该研究的理论基础和研究方法。在全面分析和总结淮河流域土石山区生态问题的现状和原因的基础上,提出了建立淮河流域土石山区生态补偿机制的必要性和必然性,建立了合理的生态补偿评价体系。运用博弈论对退耕还林政策进行分析评价;根据生态服务价值和经济现状进行生态补偿类型划分,以便实施因地制宜,分类补偿;根据效益与公平理论确定不同类型补偿区的补偿额度。最后提出了淮河流域土石山区生态补偿的对策。论文的研究内容和研究成果主要有:1、对国内外在生态建设补偿领域的理论研究和实施状况进行系统分析,总结国内外在此领域研究的进展和存在的问题,在此基础上提出了生态补偿的概念、生态补偿的理论基础和生态补偿遵循的原则,为实施淮河流域土石山区生态建设补偿提供了理论依据和研究方法。对淮河流域土石山区自然、社会、经济和生态环境现状进行了阐述,是进一步探讨生态补偿机制和评价体系的前提和基础。2、分析了建立淮河流域土石山区生态建设补偿机制的必要性。然后对生态补偿的主体、补偿的对象、补偿的途径、补偿的方式、补偿网络进行了系统的分析研究,并探索了生态补偿各构成要素之间相互作用的机理,构建生态建设补偿网络,提出了生态建设补偿的评估方法。研究结论主要为:①生态建设初期以政府补偿为主,但是成果要想保持下去还要依靠市场机制和人们的自觉性。②淮河流域土石山区生态补偿分为三类:多补偿区,一般补偿区,少补偿区。③根据效益与公平理论不同类型补偿区补偿额度不同。3、根据生态补偿评价结果提出了具体补偿对策。