“三合一”市场监管综合改革是我国在政府简政放权和经济新常态这一新的时代背景下对政府行政管理体制改革和政府职能转变提出的新的要求。党中央在《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过））中明确提出:组建国家市场监督管理总局，不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局（“三合一”）。自此，“三合一”市场监管机构改革工作在全国各级政府统一展开。而在进行国家级“三合一”市场监管机构改革之前，我党早在十八届三中全会就提出“改革市场监管体系，实行统一的市场监管”，表明理想的市场监管体系应具有整体性，以实现对市场各个领域的统一监管、无缝衔接，打造规范有序、公平竞争的优良市场环境。2014年开始，基层“三合一”市场监管行政执法体制改革就展开了对改革道路的探索。对基层“三合一”改革的问题研究，毋庸置疑的将为新一轮的国家市场监管机构改革提供宝贵经验。　　虽然各地基层市场监管机构开展的“三合一”改革如火如荼，模式创新各具特色，但不可否认大部分改革正面临许多挑战。本文从县、区级“三合一”市场监管执法体制改革（以下简称“三合一”改革）入手，围绕市场监管主题主要开展了以下几方面的工作:　　1.回顾、梳理和评价国内外市场监管理论;将“三合一”市场监管的历史发展轨迹、合理性与必然性等纳入到对“三合一”改革的分析中;　　2.以苏州地区县、区级“三合一”改革为例，通过调研总结出了基层“三合一”改革所面临的监管体制统一滞后的问题、法律更新滞后的问题、人才队伍建设滞后问题、技术手段应用滞后的问题等问题，并结合苏州地区案例详尽描述了问题的表现形式;　　3.结合全国案例问题进行深入整合分析，从思想理念和实践操作两个维度探究了“三合一”改革问题表象背后的深层次原因;　　4.详细介绍了国内外相似改革案例的实践内容，尝试从中提炼出适合我国三合一改革发展的可借鉴经验;　　5.主张在思想理念上保证高度一致性、改革配套体制法律的加快落实、充分利用国家机构的资源整合能力、加快信息化建设的应用等，为更好地发展国家级市场监管“三合一”机构改革提出建议。　　最终要明确的是，基层“三合一”改革仍会继续进行，其多年的改革经验也必必将为更高层级的改革起到重要借鉴作用，基层“三合一”由于体制不统一而处处受制的局面已经随着国家机构改革的深化，随着国家市场监督管理局的建立逐渐退场。但是，全国范围内的机构整合是建立在基层整合的基础上进行的，部分旧的问题会被解决，也会不断面临新的问题。因此，国家既要鼓励各地的改革创新，又要遵循科学的原则建立统一的指导战略。如此，监管部门才能在改革的大环境中更好更高效的发挥保护市场的作用。