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随着现代市场经济和民主政治的发展，行政指导作为一种新兴且灵活有效的行政管理模式，为许多实行市场经济的国家所青睐。目前，行政指导己被普遍运用于各个行政领域，并将逐渐取代行政命令而成为现代政府施政的中心。当代中国正在努力建设社会主义市场经济体制，政治民主化程度不断提高，行政指导在当代中国政府行政管理过程中的职能日益增强，功效愈发明显，主导地位也逐步被确立。而比较完善的行政指导制度的形成，必将对中国社会主义市场经济和民主政治的深化和发展产生十分深远的影响。 但是，到目前为止，国内