世界各国经济发展的实践表明，农业作为国民经济的基础，又是一个弱质的产业，这种二重性凸显了依托金融平台解决农业产业瓶颈问题的重要性，而这又必须以建立完善的农村金融体系为保障。在新农村建设中，在解决农业产业瓶颈问题上，金融监管体制的改革和发展是一个不容忽视的环节，保障农村金融市场健康的发展无疑将对农村地区社会整体发展具有重要意义。我国农村地区金融同城市的商业金融不同，它具有很强的风险性和不确定性，涉及面广、政策性强。而在这样一个复杂的金融环境中，我国至今为止还没有建立一套完善的监管体系，农村金融市场的发展缺少法律保障，尤其是不受政府监管的非正规金融市场，作为农村居民主要融资渠道它一方面起到补充正规金融失灵的作用，另一方面所蕴含的金融风险也能给地方经济造成不可估量的损失。此外，金融效率与安全问题一直困扰着我们，回顾过去对农村金融监管的历程，对农村金融的监管总是出现“一管就死、一放就乱”的现象。在效率与安全这两种价值的选择上，政府必须根据实际情况做出正确的抉择，构建出既能提高金融效率又能兼顾金融安全的监管体系。