如何将社会矛盾纠纷化解在基层,维护社会稳定和谐,一直是我国基层治理的重要问题。在公共服务资源下沉与社会深度转型双重叠加的背景下,社会矛盾日益多元化,基层群体参与社会治理的诉求日益增加,为了更有效地回应民众诉求、维护社会秩序和社会的良性运行、实现有效的社会治理,基层社区需要对相关的治理制度进行理论,进而显著提升基层治理水平。全国各地政府基于此进行了许多尝试,“无讼社区”建设便是其中一种,许多地方已经形成较为成熟的模式,然而从“无讼社区”建设现状角度来分析,这种社区的建设主要是由当地政府、司法机关主导,社会组织、居民不是治理工作的主体,会导致后期工作难度加大,从长远看来,不足以完成基层社会治理,实现社会稳定。本文主要分为五个部分,第一部分在综述国内外研究的基础上对“无讼社区”、“无讼社区”建设、协同治理理论进行概念界定。第二部分梳理R市经济技术开发区“无讼社区”建设现状,对建设背景、建设历程和主要做法进行了研究,分析“无讼社区”建设工作开展现状,对工作成效进行了总结。第三部分,基于R市“无讼社区”建设的调查,从协同治理视角分析当前R市政府推进“无讼社区”建设存在的问题。其一,主体治理能力偏低,主要体现在:政府主导下的治理主体构成单一,社会组织缺乏参与“无讼社区”建设的自主性、政府发动群众共同参与的效果不佳。其二,协同机制尚未形成,目前,R市“无讼社区”建设缺乏相关政策法规支持、一些政策更新也不及时、参与主体权责定位不清楚、整个治理过程缺乏考核机制。其三,工作开展成效不理想,主要表现在调解周期长、流成混乱繁琐,部分工作人员矛盾调解工作不能有效完成,居民不了解“无讼社区”建设工作内容。第四部分,协同治理视角下R市政府推进“无讼社区”建设问题的原因分析,主要表现在:建设主体自身存在不足、各主体协同能力不足、缺乏形成协同机制的条件。第五部分,R市协同推进“无讼社区”建设的对策建议。基于“无讼社区”建设现状、问题和原因分析,结合协同治理理论,提出充分发挥各主体职能、理顺主体协同机制、创新工作开展方式等对策建议,强化建设效果,促进“无讼社区”建设,提升政府基层治理能力。