改革开放以来,我国经济发展空前加快,传统农业向现代农业转型,大量农村劳动力向第二、三产业转移,农村土地流转速度加快,逐步呈现规模经营趋势。农村土地流转问题已成为学者及各级政府关注的热点。做好农村土地流转工作也己成为实现农业规模经营、促进农业产业结构升级,发展现代农业的必然选择。近年来,农村土地流转成效显著,极大的推动了农村经济的发展,但流转过程中也出现了许多明显的问题。而目前学者们对农村土地的流转主要集中在中东部发达地区,对西部贫困地区的农村土地流转问题关注不足。基于此背景,本文选取甘肃省民乐县作为个案,对其农村土地流转问题进行研究。本文利用文献分析法,问卷调查法与访谈法等方法,通过回顾农村土地流转的发展历史,实地调查民乐县农村土地流转现状及做法,分析了民乐县农村土地流转存在流转形式多样化、去向多元化、价格随意性大、流转方式缺乏有序组织且稳定性不强的特点。在此基础上,阐述了当前民乐县农村土地流转存在的问题:土地流转不足、流转行为不规范、流转市场体系不完善、流转纠纷不同程度存在等。同时,针对以上问题,提出了加大政策法规宣传力度、出台优惠政策、完善运行机制和农村社会保障体系、建立农村剩余劳动力就业机制等的对策和建议,为民乐县农村土地流转提供理论依据。