行政公益诉讼作为适应现代社会保护公共利益之需要而产生的一项新型诉讼制度,随着权利由个人本位向社会本位的转变,行政公益诉讼问题的系统研究将日臻重要。然而,由于我国行政公益诉讼立法保障之缺失,造成实践中虽然行政公益诉讼案件大量涌现,但是很多案件还是被法院拒之门外。同时,理论界虽然对行政公益诉讼的研究的热情日益高涨,但他们在对行政公益诉讼的理论基础进行探讨时主要是从控制行政权,即“治官”的角度来研究行政公益诉讼存在的必要性,而忽视了行政诉讼的宗旨,基本上没有人从公民行使国家管理权,即“民治”的角度来探讨行政公益诉讼。最新的《行政诉讼法(修改建议稿)》针对行政行为影响某些公共利益而无人起诉的问题,增加了行政公益诉讼,建立行政公益诉讼制度已经势在必行。本文运用哲学、经济学、社会学等研究方法,通过对我国建立行政公益诉讼制度的必要性和理论与现实的基础的论证,得出我国行政公益诉讼是公民行使国家管理权的一种重要形式,除了立法的保障外,建立该项制度应主要从公民行使国家管理权角度进行制度建构和相关配套措施的完善这一结论。