论文部分内容阅读
危机与人类的生产和生活相始相伴。人类社会从有文明记载的历史到现在,随时都可以看到危机的影子。人类文明的历史就是人类在应对危机的过程中,寻求在危机状态下生存、逐渐变得成熟的过程。
近些年我国突发危机事件层出不穷,涉及到自然灾害、公共卫生、社会性事件等多个方面。尤其是遭受“非典”、“汶川地震”等突发危机事件的残酷洗礼,对此付出惨痛代价,使我们痛定思痛,重新审视和认真反思政府危机管理能力,在灾难中吸收教训与总结经验,不断积累与提升危机管理能力,促使政府危机管理能力增量进步。
目前,我国已处在社会转型,建设社会主义和谐社会的关键时期,也正是公共危机事件的多发时期,加强公共危机管理,对于我国的政治稳定、经济发展、社会稳定以及国家安全都具有十分重要的意义。
本文首先结合国内外众多学者的研究成果,从多个角度、多个层面对公共危机和公共危机管理的基本概念、类型及特征进行了描述,力求全面了解公共危机和公共危机管理。随后采用纵横比较方法,纵向梳理我国政府危机管理的演变,通过梳理“非典”和“汶川地震”两个时间点的政府危机管理,捕获危机管理增量改进和积极变迁之处。横向对比借鉴国外危机管理经验。由于我国在公共危机管理的研究方面起步较晚,取得的研究成果较少,学习和研究发达国家危机管理的理论和实践就显得十分必要。在长期的管理实践中,发达国家在公共危机管理方面积累了丰富的经验,建立了相对成熟和完善的危机管理体制和机制,其中许多先进的理念和措施对我国的公共危机管理具有很强的借鉴意义,本文对此做了详尽的介绍。最后,综合危机管理的历史演进与它山之石探索符合我国国情的危机管理举措。