医疗救助是为解决贫困弱势群体的医疗需求问题而实施的一项社会救助。医疗救助所关注的是受助者的身体健康,个人因为自身的健康需求而被吸入到国家的政策过程,因此,政策实施的过程就是建立受助者个人与国家关系的过程。本文试图通过身体与政治的视角分析医疗救助对象与国家之间形成了怎样的关系,国家如何通过具体的治理策略来建构这一关系,以及如何从理论上阐释医疗救助政策的实施对国家—公民关系的建构的影响和后果.医疗救助对象个人与国家关系的形成受两方面因素的影响:国家和个人。国家借助医疗救助切入到对个人身体的管理中,通过对个人身体的治理开展对社会的治理,个人一旦被纳入到医疗救助中,不仅他的身体受到国家的照料,他的社会资源网络也受到国家的关注。国家通过管理医疗救助对象及其家庭成员的行动,缓和了社会问题,稳定了大众情绪,通过符号化医疗救助对象的身体,向全社会展示了自己的政治权威和对国民的生命责任,强化政治合法性。而医疗救助对象从医疗救助中也获得实际的益处,即个人的身体健康状况可能得到改善,从国家救助体系中获得必要的医疗服务资源。在传统文化、现代市场价值观等因素的影响下,他们视医疗救助为国家的“礼物”,以对待私人礼物的方式对待国家救助。笔者发现在医疗救助中形成了国家与个人的礼物关系,这种礼物关系既非人类学意义上的私人间的礼物交换,也非蒂特姆斯所强调的利他主义关系,而是一种互惠的政治关系,是国家政治实践的一种形式,但过度的礼物关系会使医疗救助对象处于权利失语的状态,在此状态下,医疗救助的互惠效果会受到损害,因为它会压制个人的权利意识,造成医疗救助对象的被动状态,因此要解决他们的问题必须强化他们的权利意识,同时,国家要改革和完善医疗体系,促进医疗资源分配的公正和平等,要健全医疗救助政策,制定合适的标准,选择正确的模式;个人要树立权利观念,积极争取和维护自己的权利,改变被动等待状态,主动寻求医疗救助。为了启发个人的权利观,维护救助对象的权利,引入社会工作者是一个现实的解决方案。