长期以来,农村人口一直是我国的人口主体,随着老龄化发展,农村养老问题更加突出。妥善解决农民养老问题,体现了国家社会保障体系公平、公正的态度,能够巩固农业基础性地位,同时也是可持续性发展观的重要体现。截止到2015年底,实施了近6年新农保制度覆盖面不断扩大,受益人群不断增多,参保人数已经从2008年的0.5亿人增加到5.04亿人,养老金领取人数也从2008年的0.05亿人增加到1.48亿人,目前已形成相对完善的筹资、管理和运行机制。但是也存在诸多问题,若不重视和解决,将对整个制度可持续性构成威胁。本文以我国社会经济发展现状为背景基础,以我国农村未来实际需求为现实基础,以社会保险制度的一般发展规律为理论基础,在大量查阅国内外各种类型资料、文献的基础上,充分分析阐述了我国实施新型农村社会养老保险制度的必要性和可行性;通过定性探析“新农保”过去几年的实施现状,了解到我国新农保制度在可持续性发展方面还存在着养老方式不可持续性、养老金标准不可持续性、财政投入不可持续性以及区域差异不可持续性等四个方面问题;通过选取湖南岳阳农村新农保开展情况的具体案例调研分析,认为我国新农保制度还存在许多问题,诸如、政府宣传不到位、缴费层次较低,参保积极性不高、养老金待遇低以及新农保信息化建设落后等问题;针对以上问题,本文继续分析了导致这些问题产生的制度设计原因、社会环境原因、经济环境原因以及监管机制原因;在此基础上,本文从优化制度设计、改善社会环境、优化经济环境以及建立完善的监督管理机制四个方面提出我国“新农保”制度能够实现健康稳定可持续发展的对策建议。本文创新点在于从宏观上提出我国农村社会养老保险的可持续发展,围绕如何实现可持续发展,提出解决问题的对策;文中以湖南省岳阳县的“新农保”作为案例,充分描述其发展现状及存在问题;通过案例分析提出了影响我国“新农保”未来可持续发展的制约因素。由于参考资料来自于间接渠道以及调查数据不充分等客观因素,本文在理论分析上还存在一定不足,另外由于“新农保”相关数据欠缺,导致部分分析深度不足;没有对新农保养老金供需之间的缺口进行测算等问题,这将是今后继续研究的方向。