我国公务员财产申报制度的立法完善研究

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公务员财产申报制度是世界公认的行之有效的反腐制度,它是以强制手段要求公职人员如实公开个人及家庭成员的财产,并对财产的真实性和合法性进行监督。对于推进我国法治国家的建设发挥着重要作用。我国现行的公务员财产申报制度还有很多立法缺陷:立法理念存在偏差,导致立法进程缓慢;立法目的不明确,缺乏导向性;没有确定的立法原则,使得公务员财产申报制度在具体的执行过程中不能灵活的应变;关于财产申报的法律体系不完善,没有统一的立法规定,法律位阶较低,没有与其他的部门法的规定衔接好;财产申报的实体内容有很多不合理之处,如申报主体过窄,申报内容不全面,责任追究过轻;关于财产申报的程序规范也不够全面,没有权威的立法机构,申报方式单一,申报环节和步骤规范不明确,没有监督和公开程序。导致这样缺陷的原因是多方面的,有政治因素,如政策推动力薄弱,执行主体的抵触;经济因素,如各地经济发展不均衡,公务员的利益冲突,财产申报成本较高;社会文化因素,如“官本位”、“不露富”等思想观念,官员和群众之间的紧张关系。我国公务员财产申报制度的立法完善需要转变立法理念;明确适合我国的立法目的;确定我国特色的立法原则;建立起关于财产申报的法律体系,出台统一的《公务员财产申报法》,提高法律位阶,加强和其他部门法有关规定的衔接;完善财产申报的立法内容,扩大申报主体的范围,确定财产申报的内容,强化责任追究;健全财产申报的立法程序,设立独立的受理和审查机构,扩展财产申报的方式,规范财产申报的具体环节和步骤,完善监督和公开程序。
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