县级政府大数据审计实践与机制优化研究——以C县为例

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近年来,大数据在审计工作中的应用越来越广泛,已成为大数据时代下审计工作的重要手段。2015年12月初国务院印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》,意见提出,未来审计工作的发展,将与大数据有效融合,实施审计全覆盖等一系列举措;在2017年12月9日,习近平总书记主持中共中央政治局第二次集体学习并讲话,在主持学习讲话时指出,当下,要提升我国现代化的治理水平势必要通过大数据手段,构建以大数据为关键核心的社会治理机制以及科学决策,透过大数据生成全新的社会治理模式,来共同促进社会现代化发展,实现社会治理精准化、政府决策科学化、公共服务高效化;2018年习近平总书记对审计工作会议进行总结时,再次强调,要以科学严谨的手段落实审计工作,加强大数据与审计工作之间的资源配置,实现信息化建设。可见,大数据对审计工作至关重要,然而,县级审计机关大数据发展仍然面临一些瓶颈,大数据审计的深度和广度亟待扩展。国家审计工作的执行和发展,是因受托经济责任关系而建立的,促进公众与政府机构之间稳健关系,保障国民经济健康发展。国家审计在促进公共资源管理的经济、效率和效果等方面具有不可替代的作用。因此,研究以受托经济责任理论为依据,采用文献研究法、案列研究法,对C县案例进行分析,结合大数据审计在该县扶贫领域应用实践,提出进一步完善大数据审计的策略。除绪论和结语外,全文共分为五部分,具体如下:第一部分是关键概念和理论基础,分别介绍了国家审计、大数据及大数据审计的概念及本研究所采用整体性治理理论及受托经济责任理论。第二部分是C县政府大数据审计基本现状,分别介绍了C县政府大数据审计的程式与架构及大数据审计机制的运作维度。第三部分是C县政府扶贫领域大数据审计的典型实践,分别介绍了C县脱贫攻坚基本情况、扶贫大数据审计开展情况、扶贫大数据审计的内容分析、扶贫大数据审计的社会影响及成果的开发和利用。第四部分是C县政府大数据审计存在的问题与原因分析,存在的问题有大数据信源与平台共享的制约、大数据与审计业务融合不充分、大数据审计存在多维取证风险,产生问题的原因为大数据审计的理念认同面较窄、大数据审计专业技术力量薄弱、审计人员采集数据耗时费力、构建常态化的数据归集共享机制难度较大。第五部分是优化县级政府大数据审计的对策建议,主要是强化审计资源建设、推动审计方式变革、夯实基础设施建设、搭建数据共享平台。综上所述,研究以C县为例,剖析了县级政府大数据审计实践与机制优化途径,并为县级政府开展大数据审计提出建议,能在一定程度上为国内其他同类县级审计机关开展大数据审计提供参考。
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