改革开放以来,我国经济飞速增长,工业和制造业得到大力发展,城市化进程也逐步加快。但随着我国社会的发展和城市规模的日益扩大,我国的生态环境问题也逐渐显现,已经成为一个影响国民生存和社会经济发展的不可忽视的重大问题。城市数量不断增加,城市用地范围不断扩展,农业人口大量涌入城市造成城市人口爆炸,这给城市的资源供给和生态环境带来了巨大的压力和破坏。近年来,国家大力提倡发展生态文明城市。党的十八大报告将生态文明与政治、经济、文化、社会四种文明并列,建立了“五位一体”的总布局,也明确了建设生态文明的重要性和突出意义。现如今,城市水生态建设逐渐得到各地市政府的重视,蓬勃发展起来。但由于我国基础设施建设一般采用政府财政支出支付的形式,而经过了改革开放后大规模的城市建设,各地政府的负债率均居高不下,难以满足新兴的城市水生态的建设需要。因此,各省市也相继将PPP模式引入到城市水生态建设中来,利用社会资本进行城市水生态建设项目的融资、建造及运营维护,在减轻政府的负担的同时,也推进了城市水生态建设的进程。推广PPP模式的潜力是非常巨大的。“十三五”规划建议强调,在适当扩大总需求的同时,要加强供给侧的改革。供给侧改革的核心是要发挥企业和市场的作用,解决我国中长期的可持续发展问题,并通过制度改革来解决生产侧或供给侧的矛盾和问题。推广PPP模式就是公共服务、供给机制的配合,是投资领域的供给侧改革。PPP模式涉及的范围广,受众的人群多,很多的项目关系到重大的国计民生,是供给侧结构性改革的重要内容,具有重大的发展意义和历史意义。由此可见,将PPP模式应用于城市水生态建设项目已经成为必然的趋势。城市水生态项目采用PPP模式应当先通过物有所值评价。现阶段我国主要以定性评价为主,定量评价根据各地市情况自行开展。但目前国内对于城市水生态PPP项目的研究相对较少,其模式选择、风险识别和管理、所有权和经营权的分配和转移、物有所值评价等方面的研究空间还很大。其中,国内对于城市水生态PPP项目物有所值定性评价还没有形成统一的指标体系和规范。本文基于此,构建了适用于城市水生态项目物有所值定性评价的指标体系,并提出了一种改进的评价计算方法。本文采用改进的不确定型层次分析法确定指标权重,并结合异权重专家打分法修正指标得分,再综合计算项目的最终评价得分,并将其与预先设定的评价标准进行对比,从而对项目进行物有所值评价。此方法简单可行,且其合理性经过实例验证。本文旨在为城市水生态项目定性评价体系的建立提供参考,并为评价方法的后续研究提供思路和经验。