造纸工业是为国民经济发展提供原材料的重要基础工业,纸及纸板的消费水平已经成为衡量一个国家现代化水平和文明程度的重要标志之一。改革开放以来,我国造纸工业已经取得了较大的发展。然而,国外纸业强国对我国市场的低价倾销正在威胁中国造纸工业的健康发展。 本文在现有理论文献的基础上,从分析中国造纸工业对外反倾销的严峻形势入手,即国际纸业强国具有对中国市场低价倾销的能力、中国纸张市场的巨大空间以及我国造纸工业大而弱的状况又为国际纸业强国提供了向中国市场倾销的可能,指出对外反倾销是为我国造纸工业提供与国外企业公平竞争的环境并为其赢得提高自身竞争力宝贵时间的合法而有效的武器。通过对我国新闻纸对外反倾销案这一造纸工业中极具代表性的对外反倾销案件的深入分析,对该案件的经济效果进行评估,主要得到几点启示:1、反倾销措施针对性强,仅涉及部分出口国家和地区,反倾销措施对对象国出口的影响具有长期效应,对第三国出口的影响具有短期效应;2、反倾销措施的实施要符合公共利益原则。而对进口的中间产品采取反倾销措施,反倾销措施的效果则存在不确定性;3、贸易转向,在一定程度上削弱了我国反倾销措施保护本国造纸工业的作用;4、反倾销措施会引诱外国公司将生产转移到受反倾销保护的国家,由此削弱最初贸易政策给本国企业的保护作用。在此基础上,提出了我国造纸工业如何有效运用对外反倾销武器以及如何提高自身竞争力的几点政策建议。