改革开放以来,中国经济经历了高速发展,取得了举世瞩目的成就。与此同时,也出现了一些不容忽视的问题,诸如地区间、行业间、不同群体之间贫富差距逐渐拉大。贫富差距过大,不仅仅是经济问题,更会带来严峻的社会问题,直接影响到中国经济社会持续健康的发展。推进基本公共服务均等化,努力使发展成果惠及全体人民,是逐步缩小区域间、城乡间差距,建设和谐社会的重要措施。东部地区是我国经济社会最为发达的地区,所以,在人们的观念中,东部地区就是富裕的代名词。总体上来说,一方面,东部地区是相对发达地区,多方面情况好于全国平均水平、好于中西部地区；另一方面,东部地区内部各省(直辖市,以下简称市)的发展状况也严重不均衡,在基本公共服务方面尤为显著。但长期以来,由于东部地区经济相对发达,基本公共服务区域内差异并没有引起人们的广泛关注,这导致东部地区基本公共服务发展过程中落后地区处于劣势地位,一方面,这些地区由于地处东部,得不到国家相关惠及政策,在基本公共服务发展方面处于“政策洼地”地位,其基本公共服务发展甚至滞后于中西部地区部分省份(见附表)；另一方面,基本公共服务落后,又影响到这些地区的经济社会发展,导致资本、人才等要素外流,进而与同处东部的先进地区的发展差距不断加大。基本公共服务差距过大同样不利于东部地区整体发展。“十二五”期间是我国经济社会发展的重大转型时期,改善民生,健全基本公共服务体系,逐步实现基本公共服务均等化,进而实现区域间协调发展是“十二五”时期我国重要的经济社会发展目标。本文以实证研究为主,在参考前人研究基础上,结合东部地区经济社会发展现状,建立适合测度东部地区基本公共服务指标体系,并用加权算术平均法和主成分分析法分析了东部地区各省(市)近五年基本公共服务发展态势,得出五年来东部地区各省(市)基本公共服务变动趋势和东部地区基本公共服务发展水平的梯度图,揭示了我国东部地区基本公共服务发展差异,并进一步分析了形成这种差异的主要原因。在上述研究基础上,本文提出实施“差别化”促进东部地区基本公共服务发展政策、财政税收制度改革、推进基本公共服务落后地区城镇化发展、推进政府职能转变、基本公共服务的市场化改革等缩小东部地区基本公共服务差距,实现基本公共服务均等化的政策建议。东部地区作为我国经济社会发展的中心地带和改革开放的主战场,缩小区域内各地区、城乡、行业、群体之间基本公共服务的差距,率先实现区域内基本公共服务均等化,不仅会推动东部地区的经济社会发展,也会为中部、西部地区提升基本公共服务水平,逐渐缩小区域内基本公共服务差距,进而实现全国范围内基本公共服务均等化提供宝贵的经验借鉴。