税费改革是中央推行的一项重要举措和惠农政策。它的主要成就是减轻农民负担,发展农业生产,稳定农村社会。农业税的取消,减轻了农民的负担,但是却使得村级债务问题愈发凸显。村级债务是巴彦淖尔市农村牧区普遍存在的问题。长期以来,巴彦淖尔市的村级债务得不到有效的控制和化解,特别是税费改革后,村级债务的化解更加困难,从而严重阻碍农村牧区改革的进一步深入和乡村工作的正常开展。本文以巴彦淖尔市农区村级债务为研究主题,根据农业部农村综合信息网络监管平台和巴彦淖尔市农牧业局获得的数据,采用定量分析与定性分析相结合的方法,得出以下结论:一是巴彦淖尔市村级债务存在数额大,增幅明显的特点。按照债务来源划分,其他应付未付款和向个人的借款所占比例较高,其中其他应付未付款项所占比例最高,其次为向个人借款;按照债务用途划分,村级债务主要是用于公益性支出。二是根据巴彦淖尔市村级债务的现状,分析其形成原因主要为集体债权清收不到位、超越财力负担兴办公益事业以及垫付农业税、统筹提留和完成达标升级任务所形成的债务。三是通过对巴彦淖尔市村级债务存在的问题以及形成原因的分析,主要是从村级债务来源、债务用途两个方面提出化解村级债务的办法,提出通过发展村级经济;明确村级组织职能,推进村民自治进程;完善财政体制,优化财政结构;完善村级财务管理制度,创新村级财务监督机制等方面来防范新增债务的发生。