随着经济全球化、区域一体化和现代科技的发展，旅游业已成为一个国家和地区展示综合实力、文明成果和整体形象的重要载体，因而受到广泛关注和重视。导游服务是旅游服务的代表性工种，其质量直接影响着旅游者的旅游消费行为，进而关系到旅行社的生存与发展。承德作为闻名中外的历史文化名城，旅游业在新形势下正面临着前所未有的发展机遇。但与日渐成熟的旅游市场相比，我市的导游人力资源无论是在规划、管理，还是在整体数量、素质、结构等方面所存在的问题日渐彰显，成为制约我市旅游业健康发展的瓶颈。 本研究通过问卷调查、典型调查和统计分析，对承德导游人力资源队伍的内外部优劣势、面临的机遇和威胁进行了全面地分析；同时对承德市未来几年导游人力资源需求和供给状况进行了预测，为整个规划提供了量化依据。在此基础上，立足于建设国际旅游城市这一战略目标和抓住2008年北京奥运会这一有利时机，运用人力资源管理的相关理论，借鉴国内外先进经验，构筑了承德导游人力资源发展规划的战略框架，设计了具体方案，提出了如何实施规划的具有可操作性的对策和建议。