按照党的十六届五中全会精神，推进社会主义新农村建设的任务已摆上政府重要日程。农村社区建设作为建设社会主义新农村的重要内容，是推动农村经济和社会全面发展的重大举措。但是，目前，我国的农村社区建设还处于起步阶段。行政推动仍是农村社区建设的主要动力。这虽然在一定程度上促进了建设的起步和进行，但由于行政推动力过大，使村民丧失了自治的积极性，地区内资源无法得到有效的动员和整合。因此，在农村社区建设过程中，如何处理行政推动与村民自治的关系，真正实现农村社区的长足发展是值得探讨的问题。本文以沈阳市沈北新区的农村社区为个案，分别从地方政府和村民两个角度，对农村社区建设的开展情况进行了研究。旨在寻找农村社区建设中存在的问题、出现的原因和解决的办法，为促进农村社区建设的发展提供些许借鉴。　　 本文首先介绍了农村社区建设的涵义、内容和意义，并且，在对行政推动加以界定，对村民自治的概念和重要性进行阐述的基础上，从村民自治的产生、发展和未来三个方面，归纳总结了农村社区建设中行政推动与村民自治的关系。然后，通过介绍沈阳市沈北新区农村社区建设的基本情况，对比地方政府与村民的做法与态度，分析了当前农村社区建设的过程中行政推动与村民自治存在的矛盾，引起的后果，并从利益角度出发，探讨了产生矛盾的根源。最后，对发展以村民自治为主导的农村社区建设提出了若干对策探讨。