无论发达国家亦或是发展中国家，"三农”问题都是一个事关国家全局的问题。我国农村人口基数大，从根本上提高农村人口的素质成了我国发展的关键，农村职业教育在提高农村人口素质方面作用重大。现实中，我国农村职业教育存在诸多问题，难以适应城乡一体化发展的需求。因此，在城乡一体化背景下探究农村职业教育的发展问题及对策具有重要意义。本研究采用理论研究与实践研究相结合的方法，探究农村职业教育发展的问题，并提出对策。正文由五个部分组成：第一部分，城乡一体化背景下农村职业教育概述。明确城乡一体化背景下农村职业教育的定位，对相关概念进行界定，进一步阐释城乡一体化与农村职业教育的关系；第二部分，城乡一体化背景下农村职业教育发展的理论基础。对农村职业教育发展的理论基础进行分析：舒尔茨的人力资本理论、教育结果公平理论、可持续发展理论、终身教育理论；第三部分，城乡一体化背景下农村职业教育发展的问题研究。采用调查研究法对山东省农村职业教育发展状况进行调研，结合教育统计年鉴的相关数据统计情况，探析城乡一体化背景下农村职业教育发展的问题，集中表现在：鄙薄农村职业教育的观念盛行；农村职业教育办学方向错位；内外衔接不畅，农村职业教育是“孤系统”；基础不牢，农村职业教育是“弱系统”；第四部分，城乡一体化背景下农村职业教育发展问题的原因分析。针对农村职业教育发展存在的问题，结合相关调研结果，进行原因分析；第五部分，城乡一体化背景下农村职业教育发展的对策。明确农村职业教育的定位；深化农村职业教育管理体制改革；优化农村职业教育的结构；推进职业教育联合办学模式；加强农村职业教育的内涵建设；健全农村职业教育发展的保障体系。